2012 -жылдын апрель айында Мамлекеттик Думанын жыйынында, Өкмөттүн ишинин жыйынтыгы боюнча премьер -министрдин отчетун угуп жатып, Россияда жеке аскердик компаниялар (ПМК) системасын түзүү маселеси талкууланган.
В. Путин орусиялык ПМКлар объекттерди коргоо жана чет элдик аскердик бөлүктөрдү окутуу функцияларын гана эмес, ошондой эле чет мамлекеттердин аймагында өзүнүн улуттук кызыкчылыктарын коргоо боюнча орус мамлекетинин пландарын ишке ашыра алат деп ишенет.
Учурда дүйнөдө жүздөн ашуун ПМКлар бар, алардын көбү АКШда, Францияда жана Улуу Британияда катталган. Алардын масштабы коопсуздук, объекттерди коргоо, материалдык жана аскердик камсыздоо, консультациялык кызматтардан тартып, күч бирдиктерин акыркы куралдар тармагындагы өнүгүүлөргө чейин жетет. Алар ири корпорациялар, өлкөлөрдүн өкмөттөрү жана күч министрликтери менен түзүлгөн келишимдер боюнча иштешет. ПМКлар өздөрүнүн өкмөттөрүнө операциялардын жыйынтыгынан алыс болууга мүмкүндүк берүүчү атайын тапшырмаларды ийгиликтүү ишке ашырышат.
Эми Россиянын ПМБнын түзүлүшүн жана иштешин жөнгө салуучу ченемдик укуктук актынын долбоору кароого киргизилди.
Албетте, бул мыйзам долбоорунун долбоору Мамлекеттик Думанын комитеттеринин жана күч министрликтеринин бекитүүсүнөн өтүшү керек. Документтин көптөгөн беренелери ПМКлар менен иштеп жаткан структуралардын ортосунда кызыкчылыктардын кагылышуусун жаратаары шексиз. Мисалы, ПМКлар аскердик-саясий кызматташтыктын укуктарына жана статусуна ээ болот деген сунуш бар. Бул жобо Рособоронэкспорттун нааразылыгын жаратышы мүмкүн, ал бүгүнкү күндө Россиянын куралдарын экспорттоо үчүн монополия болуп саналат. Ошондой эле, бул мыйзамдын кабыл алынышы менен бир убакта, Россия Федерациясынын Кылмыш -жаза кодексине өзгөртүүлөрдү киргизүү зарыл: 208 -беренеде куралдуу бөлүктү түзүү кылмыш жоопкерчилиги деп каралат. Ошондой эле, Россияда жеке менчик аскердик компаниялардын кызматтары үчүн рынок түзүүдө, башка мыйзам актыларына, мисалы, коопсуздук ишмердүүлүгү жөнүндөгү мыйзамга өзгөртүү киргизүү керек болот.
Белгилей кетүүчү нерсе, Россияда бул бизнес менен алектенген көптөгөн компаниялар бар экендигине карабастан, бюрократиялык машина жергиликтүү ПМКлардын эл аралык деңгээлге чыгуу процессин кыйла жайлатат. Чиновниктер Россиянын ПМКнын түзүлүшү өлкөдө мамлекеттик машинадан көз карандысыз, даярдалган жана жакшы куралданган адамдардын пайда болушуна алып келет деп коркушат.
Учурда ПМКлардын иштеши кирешелүү бизнес гана эмес, мамлекеттин тышкы саясатынын эффективдүү куралы болуп саналат. Планетанын "ысык чекиттеринде" ПМКлардын болушу Россиянын таасир чөйрөсүн кеңейтет. Бул өлкөнү жаңы союздаштар менен камсыздайт, кызыктуу чалгындоо жана дипломатиялык маалыматтарды алууга мүмкүндүк берет, бул акыр аягында дүйнөлүк коомчулукта Россия үчүн салмактуулукту жаратат.
Бүгүн Россия чет өлкөлөрдө ПМБнын кызматын колдонбогон өлкөлөрдүн бири. Туруксуз дүйнөлүк региондордо иштеген орус ишканалары PMC кызматтарын сейрек колдонушат. Ички ПМКларга ээ болгонуна карабастан, Россия чет мамлекеттердин аймагында, айрыкча аскердик-экономикалык-саясий абалы оор болгон өлкөлөрдүн кызыкчылыктарын жана бизнесин коргоо мүмкүнчүлүгүнө ээ болот. ПМКлар үчүнчү өлкөлөрдүн аймактарындагы объектилерди коргоону жана россиялык адистердин өмүрүн коргоону, ошондой эле жергиликтүү укук коргоо күчтөрүн машыктырууну, миналарды тазалоону жана ок -дарыларды жок кылууну жана бандит түзүлүштөрүнүн чабуулун кайтара алышат.
Белгилей кетүүчү нерсе, ПМКларга окшош орус компаниялары бар, бирок алардын саны өтө аз. Чынында эле, PMC кызматтарынын дүйнөлүк рыногунда негизги кардарлар мамлекеттик органдар (мисалы, АКШда бул Мамлекеттик департамент жана буйрук), трансулуттук корпорациялар жана эл аралык уюмдар. Россиянын ПМКлары да америкалык кардарлар менен түзүлгөн келишимдерге таянуунун кажети жок экени түшүнүктүү. Тилекке каршы, Лукойл сыяктуу россиялык компаниялар да чет элдик ПМКлар менен келишим түзүүнү жактырышат.
Керектүү кесиптик билими жана деңгээли бар орус адистери Америка-Британия ПМКларында иштешет (эреже катары, алардын эмгек акысы бул өлкөлөрдүн жарандарына караганда бир нече эсе төмөн).
Феракс, RSB-Group, Tiger Top Rent Security, Redut-Antiterror жана Antiterror-Oryol сыяктуу ата мекендик компаниялар PMC рыногунда бир топ ийгиликтүү иштешти (орус стандарттары боюнча). Алар Иракта, Ооганстанда, Күрдистанда, Шри -Ланкада жана дүйнөнүн башка кыйын аймактарында иштешкен.
Аден булуңунда россиялык компания натыйжалуу иштеп жатат, ал кемелерди коргоо боюнча кеме ээлеринин заказдарын аткарат.
Россиянын аймагында кыйла күчтүү чет элдик ПМКлар бар (ресурстар, тажрыйба, кесипкөй кызматкерлердин саны боюнча). Айрымдары үчүн күрөшкөндөрдүн саны 450 кишиге жетет. Алардын Россиянын аймагындагы ишмердүүлүгү өтө коркунучтуу, анткени алар келишимдер боюнча НАТОнун жана алардын союздаштарынын тапшырмаларын аткарышат. Мисалы, америкалык-британиялык PMC ArmorGroup Россия инженердик союзунун мүчөсү болууга жетишти, демек, өлкөнүн стратегиялык тармагына кирүүгө мүмкүнчүлүк алды. 4-топ Фалк постсоветтик мейкиндикте өзүнүн бөлүмдөрүнүн бүтүндөй бир тармагын түздү. PMC Group 4 Securitas Uzbekistan, Борбордук Азияда жайгашкан, Закавказье жана Борбор Азия плацдармдарын колдонуу менен Россияга каршы операцияларды жүргүзүү мүмкүнчүлүгүнө ээ. Чет өлкөлүк эң ири ПМКнын офиси (Raytheon) Москванын борборунда жайгашкан, анын кардары Пентагон.
Бирок, PMC кызматтарынын дүйнөлүк рыногу мурунтан эле калыптанганына карабастан, россиялык компаниялар дагы эле ээлей ала турган орунга ээ.
Балким, тышкы рынокто иштеген эң ири россиялык компаниялар өз структураларында өздөрүнүн ПМКсын түзүшөт.
Башка вариант: америкалык жеке компаниялардын ишине нааразы болгон Ирак менен Ооганстандын өкмөттөрү россиялык компаниялар менен келишим түзө алышат. Анын үстүнө, Ирандын аймагында жүк коштоочу орус топторунун 2005 -жылдан бери тажрыйбасы бар. Жүк ташуу сыяктуу жөнөкөй көрүнгөн нерсе да коркунучка дуушар болот: аймак ар кандай бандиттик топтор тарабынан көзөмөлдөнөт, Иракта жайгашкан коалициялык күчтөр менен көйгөйлөр болушу мүмкүн, ошондой эле жергиликтүү каада -салттарды жана мыйзамдарды билүү жана сактоо өтө маанилүү.
Белгилүү болгондой, Урал (Екатеринбург, Пермь, Курган, Оренбург, Челябинск) шаарларынан келген көптөгөн ардагерлер башка өлкөлөрдүн өнөктөштөрү менен ысык чекиттерде жүргүзүлгөн операцияларга россиялык адистердин катышуусу боюнча келишимдерди түзүшкөн. Ошондуктан, бүгүнкү күндө бул укукту мыйзам деңгээлинде бекемдөө зарыл.
БУУнун жумушчу тобу жеке аскердик компаниялардын ишин жөнгө салуу боюнча конвенциянын долбоорун даярдады. Ал 2012 -жылдын сентябрында Адам укуктары боюнча кеңеште каралышы күтүлүүдө. Эгерде Россия бул конвенцияны ратификацияласа, анда ички ПМКлар эл аралык эрежелер боюнча иштей алышат.
