Коргоо министри Анатолий Сердюков кызматтан кеткенден кийин жана Сергей Шойгу бул кызматка бекитилгенден кийин, биз кайрадан өлкөдө аскердик реформа жүрүп жатканын эстей баштадык. Жок - муну баары эле таптакыр унутуп коюшту деп айтууга болбойт, бирок жакында эле кадимки орус (жана аскер кызматкерлеринин ичинен гана эмес) аскердик реформанын жүрүшүн азыраак шыктануу менен байкай баштады. көбүнчө башкы коргоо бөлүмүндө пайда болгон коррупциялык жаңжалдарга өтүштү. Бул жагынан алганда, эгерде реформа планга ылайык жүрсө, анда ал жөн эле эч кандай коомдук акылга сыярлык жооп бере албайт деп айта алабыз, анткени орус коомчулугунун көңүлү реформанын пландарынын аткарылышынын пайызына дайыма багытталган эмес.
Бирок реформа чексиз эмес - эртеби -кечпи аны аягына чыгаруу керек жана аны ишке ашыруу үчүн бөлүнгөн каражаттарды (болжол менен 20 триллион рубль) туура сарптоо керек. Мындан тышкары, Владимир Путин менен Дмитрий Медведев 2020 -жылдагы аскердик реформаны аяктоонун так мөөнөтүн коюшкан. Башкача айтканда, 2021 -жылдын 1 -январында Россия өзүнүн компетенциясына туура келген бардык милдеттерди чече ала турган таптакыр жаңы армияны алышы керек. Бирок бул кандай жаныбар - жаңы армия? Адатта, реформа жөнүндө сөз болгондо, өлкөнүн коргонуу жөндөмдүүлүгүндөгү абалды түп -тамырынан бери жакшы жакка өзгөртө турган революциялык секирик бар. Бирок, баары бир, бул учурда системалуу эволюциялык өзгөрүүлөр жөнүндө сөз кылуунун мааниси бар, анткени күтүүсүз секирүүлөр аскерлерди согушка даяр кылганга караганда көбүнчө толугу менен жок кылган.
2012 жылдын күз мезгили. Алдыда дагы сегиз жыл бар окшойт жана армия реформасын аяктоо үчүн жетиштүү убакыт бар. Бирок, реформа бүгүн эртең менен, ал тургай кечээ кечинде башталбаганын унутпайлы, бирок ал 2008 -жылы башталган - Россия абдан чоң аракеттердин жардамы менен менменсинген түштүк коңшусун тынчтыкка мажбурлаган учурда. Дал ушул 2008 -жыл орус армиясынын таасирдүүлүгүнүн төмөндөшүн байкоо улантуунун маанисиз экенин көрсөттү, демек, бир нерсени эң олуттуу түрдө өзгөртүү зарылдыгы жөнүндө чексиз сүйлөшүүнү токтотуу керек. оң өзгөрүүлөр үчүн реалдуу аракеттерди жасай баштаңыз.
Чындап эле аракеттер көрүлө баштады. Жаңы Россия үчүн реформаны каржылоонун болуп көрбөгөндөй деңгээли жарыяланды: 12 жылдын ичинде 20 триллион рубль. Салыштыруу үчүн, 2008-жылдагы француз ак китебине (француз армиясынын өнүгүү доктринасы) ылайык, мамлекеттик бюджеттен 12 жылдын ичинде (2020-жылга чейин) болжол менен 15 триллион рубль бөлүнөт (евро менен, Албетте). Башкача айтканда, Россиянын армияны каржылоо көлөмүн чындап эле эбегейсиз деп айтууга болот, анткени Советтер Союзу кулагандан кийинки жылдар ичинде армия кожоюндун дасторконунан калган калдыктарды алууну уланткан.
Ошентип, каржылык жактан абал өзгөрдү, демек, көптөн бери пландаштырылган пландардын аткарылышы жөнүндө сөз баштоого болот эле. Бул пландардын бири учурда модалуу кадрларды оптималдаштыруу болгон.200 миңге жакын аскер кызматчысы аскердик кызматтан бошотулду, ал эми армиянын курамы бекитилди - 1 миллион "найза" (план боюнча). Оптималдаштыруу, канчалык сынга алынбасын, жетиштүү өлчөмдөгү каражатты бошотууга мүмкүндүк берди, ал башка нерселер менен катар аскер кызматкерлеринин айлыгын жогорулатууга кетти. Ооба - аскер кызматчылары белгилүү жеңилдиктерден ажырады, бирок мамлекет жаңы төлөмдөрдүн компенсациялык мүнөзүн жарыялады. Ал эми баары финансылык ачыктык менен болгон аскердик бөлүктөрдө, аскер кызматчылары акчалай жөлөкпулдардын деңгээлинин жогорулашын башынан өткөрүштү. Бул адаттагыдай эле аскер кызматкерлеринин өздөрүнүн кызуу талкуусун жараткан жаңы реформанын биринчи карлыгачы болду. Белгилүү себептерден улам кызматтан алынгандар Куралдуу Күчтөрдүн, авиациянын жана флоттун персоналынын оптимизациясын кескин сынга алышты. Сиз бул адамдарды түшүнө аласыз. Бирок ошол эле учурда кадрдык көйгөйлөрдү чечпесе, реформанын өзү ишке ашышы күмөн болмок. Анткени, дүйнөлүк практиканын көрсөткөндөй, заманбап армиянын согуштук эффективдүүлүгү дайыма эле аскерлердин, офицерлердин жана генералдардын санына түз пропорционалдуу эмес. Башкача айтканда, чоңураак жакшы эмес. Дал ушул ураан астында орус армиясында кадрдык кайра куруу ишке ашырыла берген.
Реформанын аягына чейин 48-49% га жакын орусиялык аскер кызматчылары статусу боюнча келишимге кол койгондордун өкүлү болушу керек деп маалымдалган. Башкача айтканда, армиянын аскердик кызматка киришинин контракттык-аскердик мүнөзүнө басым жасалып келген жана болуп жатат.
Бирок бул жерде дагы бир кыйынчылык пайда болду, аны "баш-көз" чечүү мүмкүн эмес эле. Бүгүнкү күндө орус армиясында 187 миңге жакын контракттык аскер кызматчылары бар. Реформанын пландарында белгиленген стандарттар аткарылышы үчүн, кеминде 300 миң аскер кызматкери менен келишим түзүү зарыл. Реформанын бүтүшүнө сегиз жыл калганын эске алсак, бул көрсөткүч супер жогору көрүнбөйт. Бирок реформанын пландарын ишке ашыруу үчүн жаңы келишимдик аскер кызматчыларын "тартуу" темпи дагы эле жетишсиз. Бул учурда, эмгек акынын деңгээлинин жогорулашы жаштарды келишим боюнча аскердик кызмат өтөөгө кызыктыра турган жалгыз нерседен алыс экенин айтууга болот. Жаңы жана жаңы чыгымдарды талап кылган кошумча стимулдар талап кылынат. Ал эми биздин өлкөдө келишимдин концепциясы көбүнчө юридикалык чечмеленүүгө дуушар болот, ага ылайык, каалаган аскер кызматкери, эгер кааласа, келишимдик милдеттенмелерди аткаруудан оңой эле качып кетиши мүмкүн же келишимди таптакыр бузушу мүмкүн. Бүгүнкү күндө аскер кызматкерлерине укуктук жардам берүү деп аталган көптөгөн укуктук борборлор мындай көйгөйлөрдү чечүү үчүн мыйзамдык боштуктарды табууга мүмкүндүк берет.
"Кадрлардын алмашуусу" деген классикалык термин бүгүнкү күнгө чейин айкын көрүнүп турат, бул кызматтын кадыр -баркынын көйгөйлөрүн жана аскер кызматчыларынын эмгек стандарттарынын мыйзамдык консолидациясын жогорулатат. Кантсе да, бир жагынан келишимдик аскерлер өздөрүнүн эмгек потенциалын тескөөгө жөндөмдүү, эмгек укугунун субъектиси катары жайгаштырылган, экинчи жагынан, алар аскерге чакырылгандардан көп эсе көп нерсени каалашат экен. Бул өткөөл системанын типтүү версиясы, мен ишенгим келет, реформанын аягына чейин контракттык аскер статусуна ээ болгон аскер кызматчысынын укуктары менен милдеттеринин ортосундагы мамиленин ачык -айкын негизине айланат.
Реформа (жок дегенде кагаз жүзүндө) аскерге милдеттүүлөргө кызмат өтөө убактысын (12 ай) VUS алкагында окутуу үчүн гана колдонууга, аскердик кызматтын негиздерин түшүнүүгө мүмкүндүк берди. Жоокерлер тазалоодон, ашканадан, атүгүл аскердик техниканы оңдоодон бошотулган. Буга байланыштуу алардын ордун аутсорсинг кызматкерлери алмаштырды: тазалагычтар, автомеханиктер, идиш жуугучтар жана башка персонал. Бул этап чоң сынга кабылды, анткени көрсөтүлгөн ыкма орус аскеринен көз каранды адамды түзөт. БТРди оңдоо үчүн жарандык адисти күтүп жаткан жоокер, техникасы бузулган учурда, согуштук операция учурунда таптакыр алсыз болот. Анын үстүнө дал ушул реформанын ушул бөлүгү жаңы типтеги биринчи коррупциялык жаңжалдар тууралуу айтууга мүмкүндүк берди. Көп учурда, аскердик бөлүктөрдүн абийирсиз командирлери тазалоо учурунда да, парк жабдууларын тейлөө учурунда да аскерлердин эмгегин колдонууну улантышкан жана снаряддык аутсорсинг компаниясы аркылуу каражаттар өздөрүнүн банктык эсептерине чыгарылган. Көзөмөлдү күчөтүү каржылык кылмыштуулуктун деңгээлин төмөндөтүүгө мүмкүндүк берди, бирок бул маселе азырынча толук чечиле элек.
Реформанын кийинки этабы орус армиясынын курамдык бөлүктөрүн кайра карап чыгуу болду. Кадимкидей "аскердик округ - армия - дивизия - полк" формуласынын ордуна "аскердик округ - оперативдүү командование - бригада" үчтүгү пайда болду. Иерархияга мындай мамиле, реформанын авторлорунун пикири боюнча, жогорку командованиенин өкүлдөрүнүн санын кыскартуу жана командаларды иерархиялык тепкич боюнча которууга кеткен убакытты кыскартуу аркылуу аскерлерди башкарууну натыйжалуу кылууга мүмкүндүк берет. Заманбап армия үчүн убакытка ээ болуу эң башкы приоритеттердин бири. Ырас, кээ бир учурларда иерархиянын мурунку версиясын калтыруу чечими кабыл алынган. Бул бирдей эмес мамиле башкача айтканда, аскер округдарындагы ландшафттык шарттар жана учурдагы абал менен түшүндүрүлөт. Алар кичинекей мобилдик агрегаттарды колдонуу талап кылынган жана бөлүмдөр менен күрөшүү жөн эле маанисиз бригадаларга өтүштү. Ошол эле учурда, аскер кызматчыларынын чакан тобу согуштук тапшырманы аткара албаса, анда өзүнчө полктордон турган дивизиялардан чыгуу чечими кабыл алынган.
Бир жагынан, бул түшүнүксүз болуп көрүнүшү мүмкүн, бирок, чынында, бул чындыгында айрым аскердик округдарда, куралдуу күчтөрдүн бутактарында жана бөлүмдөрүндө аскердик бөлүктөрдү түзүүгө жекече мамиле.
Жүргүзүлүп жаткан аскердик реформанын эң көп талкууланган пункттарынын бири - армияны кайра куралдандыруу. Ал эми бул жерде Коргоо министрлигинин жаңы жетекчилиги, балким, көбүрөөк даражада кыйынчылыктарга туш болушу керек. Чындык мурунку министр эч качан Мамлекеттик коргоонун буйругун ишке ашыруу үчүн так системаны түзө алган эмес. Келишимдерди түзүү белгисиз мөөнөткө жылдырылды, акчалар эсептерде жатты, өндүрүш иштебей туруп калды … Баары банальдык туюкка алып келди. Акыркы айларда абал жерден түшө баштады окшойт, бирок 2020-жылга чейин армияны пландаштырылган 70% жаңы курал-жарак жана аскердик техника менен кайра жабдуу үчүн дагы эле көп нерсе жасалышы керек.
Албетте, реформа жаатында көп нерсе жасалды, бирок бүгүн дагы көп нерсени жасоо керек болгон бурулуш учур. Эгерде жаңы министр өзүнүн тегерегиндегилер менен бирге орус армиясынын кызматкеринин позитивдүү образын жаратып, кызматтын кадыр -баркын жогорулатуу менен бирге, орусиялык армияны керектүү убакта кыйратуучу сокку урууга жөндөмдүү чыныгы муштумга айландыруу үчүн бардык күчүн жумшаса. өзү, анда реформаны бекер эмес деп эсептесе болот. Эгерде алар реформанын бардык сегменттеринде кайра ойноп, оңдоолорду башташса, анда муну оң деп айтуу кыйын. Жалпысынан алганда, убакыт көп, бирок, парадоксалдуу түрдө, убакыт аз … Демек, Думанын Коргоо Комитетинен депутат Владимир Комоедов жаңы министрге жумушун баштоону кеңеш берип жатканы бекеринен эмес. жеңдер.
