Чоң парсимониянын жана чоң катанын кесепеттери
Батыш моделдерине негизделген Россияда заманбап армияны түзүү маселеси дээрлик жыйырма жылдан бери биздин коомдук жана ички маалымат каражаттары тарабынан тынымсыз көтөрүлүп келет. Борис Ельцин 90 -жылдардын башында бизге башка Куралдуу Күчтөр керек экенин жарыялаган. Ал эми 1996 -жылы президенттик шайлоого бара жатып, 2000 -жылга чейин орус аскерлери контракттык аскерлер менен толук камсыз болорун ишенимдүү түрдө убада кылган. Жана табигый түрдө аскерге милдеттүүлөргө болгон муктаждык жоголот. Бирок, тилекке каршы …
Борис Николаевич өз ыктыяры менен отставкага кеткенден бир нече жыл өткөндөн кийин, 2004-2007-жылдарга "Бир катар түзүмдөрдө жана аскердик бөлүктөрдө келишим боюнча аскер кызматчыларын тартууга өтүү" федералдык максаттуу программасы (ФТП) ишке ашырыла баштады. Бирок ушул жылдын февраль айында Башкы штабдын начальниги, армиянын генералы Николай Макаров: "Койулган милдет - профессионалдуу армияны куруу ишке ашкан жок" деп мойнуна алды.
ЭКОНОМИКАНЫН ЖЫЙЫНТЫКТАРЫ
Мунун көптөгөн себептери бар. Бирок, мен алардын эң маанилүүлөрүнө, менин оюмча, токтолом.
Ар кандай саясий партиялардын өкүлдөрү, эксперттер, журналисттер чогулган "тегерек столдордун" биринде Башкы штабдын Уюштуруу жана мобилизациялоо башкы башкармалыгынын башчысы, генерал-полковник Василий Смирнов жаштар үчүн муну кантип ырастаганы эсимде. адам өз ыктыяры менен армияда кызмат кылгысы келет, ал үчүн кадимки жашоо жана социалдык шарттарды түзүү керек, тиешелүү маяна болушу керек. Мунун негизинде Коргоо министрлиги федералдык максаттуу программаны ишке ашырууга төрт жылдын ичинде болжол менен 140 миллиард рубль сарптоону сунуштады. Каржы министрлиги бул программага 79 млрд.
Мына ошондуктан социалдык -маданий объектилердин (клубдардын, спорттук имараттардын) курулушунан таптакыр баш тартуу керек эле, келишимдик аскерлер казармада жашашы керек болчу. Үй -бүлөлүк жатаканалардын ордуна белгилүү акчалай компенсация бөлүнгөн, ал үчүн бир нече жерде салыштырмалуу татыктуу бөлмөнү да ижарага алууга болот. Кошумчалай кетсек, баштапкы этапта подрядчынын эмгек акысы жалпысынан 6, 1 миң рубль деп белгиленген, бул өлкөдөгү орточо эмгек акыдан аз болгон жана албетте дени сак жаш эркектердин муктаждыктарын канааттандырган эмес.
Кошумчалай кетсек, 2004 -жылдын мартында Мамлекеттик Дума Аскер кызматчыларынын статусу жөнүндө мыйзамга өзгөртүүлөрдү кабыл алган, ага ылайык, 2004 -жылдын 1 -январынан кийин Россия Федерациясынын Куралдуу Күчтөрүндө кызмат өтөгөн подрядчыларга өз алдынча өргүүгө кетүүгө буйрук берилген. чыгым. Бул жаңылык мыйзам базасына киргизилген өзгөртүүлөр менен толукталды: "жарандыктан" аскерге жана флотко кайтып келген контракттык аскер кызматына талапкерлер үчүн үч айлык сыноо мөөнөтү белгиленди, аскердик ыктыярчыларга туруктуу согуштук даярдыкта кошумча өргүү жокко чыгарылды. бирдиктер, анын ордуна акча кайра төлөндү (76 -десанттык дивизияда - 1200 рубль).
Анан мен кокусунан жогорку даражалуу аскер кызматчысынан төмөнкүлөрдү уктум: «Биз Каржы министрлиги программанын ар бир рубли үчүн эмне үчүн күрөшүп жатканын түшүнөбүз. Экономикалык көйгөйлөр бар жана алар менен эсептешүү керек. Бирок кандай номерлер аталып, пландаштырылбасын, аскерлерди профессионалдык негизге которуунун алгоритми аныкталып, бардык кызыкдар ведомстволор менен макулдашылган ».
Көрсө, бул алгоритм негизинен туура эмес болуп, мамлекеттен олуттуу ресурстарды жана каражаттарды алып кеткен.
БААЛОО - "КАНАГАТСЫЗ"
Орус армиясынын бөлүктөрүнүн жана подразделениелеринин келишимдик негизге өтүүсүнүн алдында 2003 -жылдын июлунда Псков элиталык 76 -десанттык дивизиясында башталган эксперимент болгон. Бул формация "жарандыктан" квалификациялуу адистерди жалдап алат, ошондой эле эң абийирдүү, тартиптүү жана чебер аскерге чакырылуучуларга кызмат кылууну сунуштайт деп божомолдонгон. Алар үчүн төрт кишилик кварталы бар бир нече казарма курулган. Бирок Башкы штаб сунуштаган аскердик техника дивизияда жаңыртылган эмес. Спорттук имараттар жана социалдык -маданий объектилер курулган эмес.
Журналисттерди жана саясатчыларды эксперименттин жүрүшүн көрсөтүү үчүн Псковго алып кетишти. Жоокерлер аларга зеригүү, үй -бүлөсүн жайгаштыра албоо, айлык акынын аздыгы боюнча арызданышкан. Бирок, эч нерсе өзгөргөн жок, тиешелүү тыянактар чыгарылган жок жана ФТПны ишке ашыруу башталды.
Ишениш үчүн бир аз убакыт керек болду:
1. Жекече жана запастагы старшиналар контракттык аскердик кызматка баруудан баш тартышат. Эгерде кимдир бирөө армияга кайтып келүүнү кааласа, анда ал көбүнчө ага муктаж эмес. Аскер комиссариаттары подрядчыларды кабыл алуу планын кандай гана болбосун аткарууга аракет кылып жатышат.
2. Ыктыярдуу кызмат кепилдикке алынышы керек болчу, жок дегенде бир аз акча жана бир аз эркиндикти каалаган биринчи курактагы жоокерлер келишим түзүүгө көбүрөөк даяр.
Башкы штабдын Уюштуруу жана мобилизациялоо башкы башкармалыгынын (ГОМУ) аналитикалык бөлүмдөрүнүн биринин тобунун башчысы полковник Евгений Шабалиндин айтымында, 2005 -жылы аскердик ыктыярчылардын 12,9% ы мөөнөтүнөн мурда токтотулган (башкача айтканда, келишим) токтотулду). Ошол эле учурда, Чеченстанда жайгашкан жана иштеген 42 -мотоаткычтар дивизиясында, өзүңүздөр билесиздер, согуштук кырдаалда алардын дээрлик үчтөн бир бөлүгү болгон. Ушундай эле тенденция кийинки жылдары да байкалган.
Баса, Башкы штабдын аналитиктери дагы бир көйгөйгө көбүрөөк тынчсызданышкан: 2004-2006-жылдары биринчи келишимге кол койгон аскер кызматкерлеринин олуттуу саны аны жаңыртууну ойлогон эмес.
Өз кезегинде, Россия Федерациясынын Коргоо министрлигинин Социологиялык борбору кабарлады: ыктыярчылардын 15-19% ы гана экинчи келишимге кол коюуга даяр. Башкы штаб, Кремлге берген аналитикалык ноталарында, жакынкы эки-үч жылдын ичинде аскерлер 2004-2005-жылдары келишимге кол коюп, андан кийин тынымсыз согуштук даярдык күчтөрүнүн негизин түзгөн адистердин омурткасын жоготушу мүмкүндүгүн кабарлаган..
Андан кийин Россиянын Башкы прокурорунун орун басары - Россия Федерациясынын Башкы Аскер Прокурору Сергей Фридинский коңгуроо кагып, ФТПны ишке ашырууда олуттуу каталар кеткенин белгиледи. Анын айтымында, федералдык аткаруу бийлиги социалдык камсыздоонун керектүү деңгээлине жетише алган жок, жоокерлер менен сержанттар үчүн контракттык аскердик кызматтын жагымдуулугун жогорулаткан жок, аскердик бөлүктөрдүн күжүрмөн даярдыгын жакшыртышты, алар адамдык келишимдин принцибине которулду.
"Натыйжада, 2007 -жылдын августунда программанын аткарылышы Россия Федерациясынын Президентинин канааттандырарлык эмес баасына ээ болду", - деп баса белгиледи Сергей Фридинский, даярдоо процессинде жана федералдык программаны ишке ашырууда олуттуу кемчиликтердин түздөн -түз кесепети. Максаттуу программа контрактка которулган бирдиктерде укуктук тартиптин жагымсыз тенденцияларынын өсүшү болду. Эң өкүнүчтүүсү, подрядчылар тарабынан жасалган кылмыштардын олуттуу бөлүгү аскердик кызматтан качуу бойдон калууда. Башкача айтканда, "профессионалдар" казармадан жөн эле качышат. Ал эми мунун себеби - аскер кызматкерлеринин моралдык жана ишкердик сапаттарынын төмөндүгү. Жашыруун эмес, негизинен аскерге милдеттүүлөр аскерге милдеттүүлөр. Ал эми адам "жарандык жашоодон" келип чыккан болсо, анда бул, эреже катары, коомдо өзүнө орун таба албаган адам, деп жыйынтыктады ГВП башчысы.
Азыртадан эле 2008-жылдын январында, Кургактагы күчтөрдүн ошол кездеги башкы командачысы, армиянын генералы Владимир Болдырев, түзүлүштөрдө жана аскердик бөлүктөрдө контракттык башкаруу ыкмасына өткөн жагдайга канааттанбаганын айткан.штаттык деңгээлдин төмөндүгү, даярдыктын деңгээли аскерге милдеттүүлөр менен толукталган түзүмдөрдүн жана бөлүктөрдүн көрсөткүчтөрүнөн дээрлик айырмаланбайт. Генерал бул көйгөйдүн себептерин атады: акчалай жөлөкпулдун төмөндүгү, үй -бүлөлүк аскер кызматкерлерине турак -жайдын жоктугу, иштөө убактысынын жөнгө салынбагандыгы, үй жумуштарына үзгүлтүксүз катышуу.
Коомдук палатада контракттык армиянын көйгөйлөрү боюнча угуулар да өттү. Ал жерде ардагерлер, аскер кызматчылары жана алардын үй -бүлө мүчөлөрү боюнча комиссиянын төрагасы, Куралдуу Күчтөрдүн Запастагы офицерлер Ассоциацияларынын Улуттук Ассоциациясынын башчысы Александр Каншин мындай деди: Аскер кызматкерлерин туруктуу даярдык бөлүктөрүндө ротациялоо аскер кызматчыларынын алар үчүн түзүлгөн шарттарда кызмат кылгысы келбегендигинен улам жүздөгөн жүзөгө ашырылат. Ошентип, контракттык армияны профессионалдаштыруунун мааниси жоголду ».
КАТУУ Убакыт
Коргоо министрлиги акыры ката кеткенин түшүндү: болгон каражаттар келишимдик аскер кызматчыларын согуштук даярдыгы биринчи кезекте көз каранды болгон айрым кызматтарга жалдоого мүмкүндүк берген жок. Кыязы, коргоо министри Анатолий Сердюков жакынкы келечектеги милдеттерди тизмектеп, иш жүзүндө алдын ала айтканы кокусунан болгон эмес: жалаң келишимдик аскерлер сержанттар менен прорабдардын кызматтарында, ошондой эле Аскер -Деңиз деңизчилеринде кызмат өтөшөт. Коргоо министрлиги тиешелүү ФТПнын долбоорун даярдады. Россия Федерациясынын Өкмөтү 2008-жылдын 15-июлундагы No 1016-р буйругу менен бул программанын концепциясын бекиткен. Ал 2015 -жылга чейин иштеши керек болчу, ага 243 миллиарддан ашуун рубль жумшоо пландаштырылган, ошонун натыйжасында Куралдуу Күчтөр 64,2 миң кенже ыктыярдуу командирлерди алышкан.
Бирок, 2008 -жылдын күзүндө финансылык -экономикалык кризис башталып, өкмөт жаңы ФТПны тоңдуруп койгон. Эми гана Коргоо министрлиги шашылыш чараларды көрүп, өмүрүн Куралдуу Күчтөр менен узак убакытка байланыштыра турган болочок сержанттарды даярдай баштады. Ошол эле учурда, чакыруу жолу менен аскердик кызматтын мөөнөтү эки эсе кыскарды, анын натыйжасында аскерлерге жөнөтүлүүчү аскерлердин санын кескин көбөйтүүгө туура келди жана ошол эле учурда армиядан жана флоттон он миңдеген офицерлер кызматтан бошотулду. аскердик реформанын жүрүшү.
Демек, биздин Куралдуу Күчтөрүбүз өтө оор мезгилди башынан өткөрүшү керек болот. Анткени, ал жерге бештен он миңге чейин контракттык сержанттар келмейинче 18-27 жаштагы жаштардан турган аскердик коллективдердеги кырдаалды көзөмөлгө алуу оңой эмес.
