Коргоо министрлигинин өкүлдөрүнүн билдирүүлөрүнө караганда, акыркы чечим Россия Федерациясынын Куралдуу Күчтөрүндө 20 миңге жакын адамдан турган аскердик полиция түзүү жана бригададан районго чейин "вертикалдуу" командачылыгы менен кабыл алынган.. Көпчүлүк учурда, полиция учурдагы кыскартуу учурунда запаска которулган мурдагы аскер кызматкерлери болот. Алар 3-5 жылдык мөөнөткө түзүлгөн келишимдер боюнча кызмат кылышат.
Дүйнөнүн элүүгө жакын өлкөсүнүн, анын ичинде мурдагы советтик сегиз республиканын (Украина, Казакстан, Кавказ жана Балтика өлкөлөрү) армиясында аскердик полиция бар. Кээ бир жерлерде анын улуу тарыхый салттары бар. Ошентип, Англияда ал 16 -кылымда түзүлгөн. Бул структуранын милдеттери, эреже катары, төмөнкүлөр: аскердик бөлүктөрдө тартипти сактоо, аскер кызматкерлери тарабынан жасалган кылмыштарды иликтөө, согуштук аймакта жана гарнизондор менен аскердик бөлүктөрдүн кыймылын жөнгө салуу, душмандын десанттык күчтөрү менен күрөшүү, террористтик жана диверсиялык топтор, аскердик бөлүктөрдүн жана гарнизондордун жайгашуусун коргоо, аскер кызматчыларынын жана алардын үй -бүлө мүчөлөрүнүн, жабдуулардын жана курулмалардын коопсуздугун камсыз кылуу, качып кеткендерди издөө, өз бөлүктөрүнөн качып кеткен аскер кызматчыларын чогултуу, туткундарды коштоп жүрүү жана коргоо, агымдарды жөнгө салуу качкындардан.
Бул милдеттердин бир тобу мамлекеттин башка күч структуралары менен (биринчи кезекте жарандык полиция менен), айрымдары өз алдынча чечилет. Согуштук шарттарда аскердик полициянын негизги функциялары - согуштук аймакта өз аскерлеринин кыймылын көзөмөлдөө, алардын коопсуздугун камсыз кылуу, укук тартибин сактоо жана согуш туткундарын сактоо.
АР КАНДАЙ ӨЛКӨЛӨР - АР КАНДАЙ ФУНКЦИЯЛАР
Америка Кошмо Штаттарында Аскердик Полициянын (МП) милдеттерине жогоруда айтылгандардан тышкары, карапайым калк арасында, анын ичинде Пентагондун объектилери жайгашкан чет өлкөлөрдө баш аламандыкты жоюуга катышуу кирет. АКШнын согуш полициясы Вьетнам согушунда согуштук аракеттерге түздөн -түз катышуу тажрыйбасына ээ болгон. Ал Ирак менен Афганистанда толук тастыкталган фронт жана тыл жок болгондо контрризисттик кампанияларда МРнын ролу бир кыйла жогорулаарын көрсөттү. Ушул эле нерсени акыркы мезгилде абдан модага айланган "тынчтыкты сактоо операциялары" жөнүндө да айтууга болот, анын жүрүшүндө бүтүндөй аскердик контингент полициянын функциясындай эле көп эмес аскердик кызматты аткара баштайт. Айта кетсек, Ирактын "Абу Грейб" түрмөсүнүн туткундарын МР офицерлери кордогон. Кошумчалай кетсек, АКШнын аскер полициясы баңги заттарын мыйзамсыз жүгүртүүгө каршы күрөшүүдө көбүрөөк колдонулууда.
Америка Кошмо Штаттарында бул структуранын офицерлерин даярдоо үчүн атайын аскердик полиция мектеби (Форт МакКленан, Алабама) бар. МРнын түздөн -түз жетекчилигин кургактык күчтөрүнүн башкы инспекторунун орун басары болгон аскердик полициянын начальниги аткарат. Аскердик полиция бөлүмдөрдүн курамында армия корпусунун жана роталардын курамында бригадалар (ар биринде 2-5 батальон бар) турат. MRдин негизги структуралык бирдиги так 80ден 280 аскер кызматчысына чейинки компания. Аскердик аба күчтөрү базаларда жана башка объектилерде жайгаштырылган аскердик полиция эскадрильяларын түзүштү. Аскер-Деңиз Флотунун кемелеринде МРдин ролун 5-20 адамдан турган деңиз корпусунун бөлүктөрү аткарат (кемеде канча моряк кызмат кылганына жараша).
Улуу Британияда Коргоо министрлигинин башчысынын орун басарынын аппаратында тиешелүү бөлүмгө баш ийген Куралдуу Күчтөрдүн бөлүмдөрүнүн 5000 кишилик полициясы жана куралдуу күчтөрдүн аскердик полициясы бар. MR компаниялары (ар бири 100 адам) ар бир формацияда жана өзүнчө бөлүмдө бар.
Feldjegeri - бул Германиядагы аскердик полициянын аты. Германиянын аскер полициясы кургактагы күчтөрдүн өзүнчө бөлүмү, бирок бүтүндөй бундесвердин кызыкчылыгында иш алып барат. Анын саны болжол менен 5 миң адамды түзөт. Өз алдынча "вертикал" жок, курьердик бөлүмдөрдү анын штабы аркылуу дивизиянын командири жетектейт (кошуунда - аскердик полициянын эки батальону). Германиянын аскер полициясы да чет өлкөлүк миссияларга (Сомали, Босния, Косово, Ооганстан) катышуу тажрыйбасына ээ.
Түркия 1980 -жылдардын аягында аскердик полицияга ээ болгон. Анын саны 7, 5 миң адамга чейин жетет. Полиция бөлүмдөрү алар жайгашкан гарнизондордун башчыларына баш ийет. Кызыгы, согуш мезгилинде гарнизондордун жана штабдардын бийиктигиндеги абадан коргонуу миссиялары да аскер полициясына тапшырылган.
Францияда аскер полициясынын милдеттери 1791 -жылга таандык болгон улуттук жандармерия тарабынан чечилет. Ал Коргоо министрине баш ийет, бирок жалпы мамлекеттин кызыкчылыгында бир катар полиция жана административдик функцияларды аткарат, натыйжада ал татаал жана чыңалган структурага ээ. Анын саны 40 миңден ашуун адамды түзөт (ХХ кылымдын аягында - 90 миң). Булар - чыныгы аскердик полиция, мобилдик жандармерия ("ыкчам аракеттенүүчү күчтөрдүн бир түрү"), республикалык гвардия (өзгөчө маанилүү мамлекеттик объектилердин коопсуздугун камсыздайт) жана атайын күчтөр деп эсептесе болот Департаменттик жандармериянын кызматкерлери. Жандармдар Франциянын бардык чет элдик аскердик миссияларына катышууга милдеттүү.
Сүрөт Италияда болжол менен бирдей. Бул жерде аскер полициясынын ролун карабинерлер ойнойт. Алар кургактагы аскерлердин бир бөлүгү. Кадрлар, кызматтык жана материалдык -техникалык камсыздоо маселелери боюнча алар Коргоо министрине баш ийет, ал согуш мезгилинде алардын согуштук колдонуу мүнөзүн да аныктайт. Тынчтык мезгилинде, полиция күчтөрү катары оперативдүү колдонуу боюнча, карабинерлер ички иштер министрине баш ийет. Эң күчтүү италиялык уюшкан кылмыштуулукка (мафияга) каршы күрөштө алар негизги жүктү көтөрүшөт.
Чынында, карабинерлер ички аскерлер, анткени алардын милдеттерине согуш учурунда өлкөнүн аймагын коргоо кирет. Алардын саны дээрлик 110 миң адамды түзөт. Алар, француз жандармдары сыяктуу, Италиянын чегинен тышкары бардык согуштук операцияларга сөзсүз катышат. Жана алар ошол жерде жоготууга учурашат. Ошентип, 2003 -жылдын 12 -ноябрында Иракта жанкечтинин кол салуусунан 19 карабинери өлтүрүлгөн, ал эми Ирактын кампаниясында жалпысынан 33 италиялык аскер өлтүрүлгөн.
Француз-италиялык схема Евробиримдиктин коопсуздук структураларынын курулушунун алкагында бүтүндөй Европага жайылышы мүмкүн. Жок дегенде 2004 -жылдын күзүндө Франция, Италия, Голландия, Испания жана Португалиянын коргоо министрлери француз жандармериясына жана италиялык карабинерлерине окшош үч миңинчи европалык жандарм корпусун түзүү ниетин билдиришкен. Биринчиден, корпус чет өлкөлүк тынчтык миссияларында колдонулушу керек. Бирок, бул долбоор, башка көптөгөн европалык демилгелер сыяктуу эле, бюрократиялык келишимдер менен мамлекеттер аралык талаш -тартыштарга тыгылып калган (бул учурда Германияга таптакыр каршы болгон).
Израилдин аскер полициясы IDF Башкы штабынын Кадрлар башкармалыгына баш ийет, анын башчысы генерал -майор наамына ээ. Адаттагыдан тышкары, Израилдин аскердик полициясы Палестина жерлери менен чек арадагы өткөрүү пункттарындагы адамдарды текшерүү сыяктуу татаал ишти аткарат.
Айтмакчы, кылмыштуулук менен күрөшүү маселеси өтө курч турган Бразилияда, негизинен, аскердик полиция өлкөнүн башкы полиция структурасы болуп саналат, анын укук коргоо функциялары куралдуу күчтөрдө гана эмес, жарандык чөйрөдө дагы кеңири таралган. федералдык жана штаттык полицияга караганда.
Ошондой эле Кытай, Япония, Корея Республикасы, Индия, Пакистан, Австралия, Египет, Сербия, Финляндия, Швеция жана башка көптөгөн куралдуу күчтөрдө аскердик полиция бар.
БОЛБОГОНДУКТАН, ЖОК
Россияда аскердик полиция 17 -кылымдын аягында пайда болгон. Петр I тушунда аскердик полиция кызматкерлери профос деп аталышкан ("Шаардын тарыхын" эстеп көргүлө: гимназияны өрттөп, илимди жок кылган Глом-Грумблев мурда шылуун, башкача айтканда профос). 1815 -жылдан бери орус армиясында талаа жандармериясы болгон, бирок саны өтө аз. Мына ошондуктан алардын командирлери негизинен бөлүктөрдөгү тартипти сактоого тартылган. Мындан тышкары, жандармдар аскерлердеги саясий иликтөө тапшырмаларын аткара башташты, алар үчүн жумшак айтканда, аларга жаккан жок.
1917 -жылдын октябрынан кийин жандармерия жоюлган. Советтик армияда анын орду аскердик комендатуралар менен алмаштырылган, алардын функциялары формалдуу түрдө аскердик полицияга абдан жакын. Бирок, чындыгында алар эч кандай аскердик полиция болуп калышкан жок. Биринчиден, комендатуралардын персоналында ошол эле бөлүктөрдүн аскер кызматчылары болгондуктан, алар теориялык жактан кандай тартипте жүрүшү керек эле жана туруктуу эмес. Натыйжада "өз алдынча полиция" пайда болду, ал дагы профессионалдуу эмес жана керектүү ыйгарым укуктарга ээ болгон эмес.
Ошентип, советтик армия командирлер тартипти жана тартипти сактоого тийиш деген мааниде орус армиясынын мураскери болуп чыкты. Мындан тышкары, бул системанын эң олуттуу кемчилиги, аскер кызматкерлеринин гарнизондук жана кароолдук милдетти аткаруу үчүн негизги милдеттерин аткаруудан алаксып кетиши болгон. Жалгыз гана аскер деңиз флоту болгон, бул жерде Америка Кошмо Штаттарындагыдай эле деңизде согуштук кемелерде деңиз аскерлери болгон, алар да аскердик полициянын ролун аткарышкан.
Россия Федерациясынын Куралдуу Күчтөрүндө аскердик полициянын зарылдыгы 90 -жылдары эле талкууланган. Бирок ал иш жүзүндө азыр гана ишке ашты, чыныгы радикалдуу аскердик реформанын шартында, анын жүрүшүндө Батыштын алдыңкы өлкөлөрүнө (биринчи кезекте, албетте, Америка Кошмо Штаттарына) мүнөздүү болгон аскердик өнүгүүнүн көптөгөн негизги принциптери. карызга алынган.
Аскердик командирлердин функцияларын өзүнө ала турган аскердик полиция түзүүнүн пайдасы айдан ачык. Аскер кызматчылары мындан ары өздөрүнүн жеке тартиптерине жана мыйзамдуулукка баш ийишпейт: муну башка эч нерсеге арналбаган профессионалдуу структура жасайт. Башка жагынан алганда, аскер кызматчылары согуштук даярдыктан башка иштерге алаксыбайт. Акыркысы бир жылга гана чакырылган аскерге чакырылуучулар үчүн да, чындыгында кайтарууга чыкпаганы үчүн акы төлөнүүчү контракттык аскерлер үчүн да абдан маанилүү.
Мындан тышкары, төмөнкү фактыга көңүл буруу керек. СССРде, сырткы таасирлерден герметикалык түрдө жабылган, аскердик бөлүктөрдүн коргонуусу экинчи орунда турган, анткени аларга эч ким кол салган эмес. Эми кырдаал кескин өзгөрдү, аскердик объектилерге диверсиялык кол салуу коркунучу бир нече эсе эмес, чоң буйрук менен көбөйдү. Иш таштоолорду тартипсиз террордук түзүлүштөр да, чет өлкөлүк туруктуу армиялардын атайын күчтөрү да бериши мүмкүн (ал тургай, тынчтык мезгилинде да, террористтин кейпин кийип).
Жакында Дагестанда мотоаткычтар бригадасы жайгашкан жерде жанкечтинин жасаган аракетин эстейли. Бирок аскер кызматкерлери машыгууларга барышты, башкача айтканда, алар коргонууга максималдуу даярдыкта болушу керек эле, бирок баары бир жоготуулар болгон. Ракета бөлүктөрү, Аба күчтөрү, Абадан коргонуу, Аскер -деңиз флоту, байланыш, арткы объекттер жөнүндө эмне айта алабыз. Алар мындай чабуулга өтө алсыз. Аларга карата коргонуу "өз алдынча" ышкыбоздук иш -аракеттерге абдан окшош жана кылмыштуу, мындай объектке кол салуу учурунда келтирилиши мүмкүн болгон зыянды эске алганда. Ошондуктан, объекттерди коргоо менен алектенген атайын бөлүмдөр өтө зарыл.
Акыр -аягы, биздин аскердик полиция чет элдик практикада аналоги жок бир маселени - рэкетчиликке каршы күрөштү чечүүгө аргасыз болот (биздин формаларда жана таразаларда башка эч жерде мындай көрүнүш жок). Буга жакында эле жамааттардын эң олуттуу көйгөйү кошулду, аларды төмөнкүчө формулировкаласа болот - кавказдыктар (баарынан мурда дагестандыктар) башкаларга каршы.
Биз кайрадан америкалык моделге көчүрүп жаткан кесипкөй кенже командирлердин (сержанттар менен прорабдардын) корпусу дедовщина менен күрөшүүгө жардам бериши керек. Ырас, бул корпус дагы эле түзүлүшү керек. Кошумчалай кетсек, анын биздин өлкөдө АКШдагыдай кемчиликсиз иштээрине кичине күмөн саноолор бар. Ал жерде сержант толуктоо үчүн жалдоочуну кубалай алат, бирок эч кимге бул монополияга кол салууга таптакыр жол бербейт. Ошол эле учурда, ал бул жалдоочуга манжа менен тийүүгө акысы жок. Бул макаланын автору, тилекке каршы, биздин сержанттар менен прорабдар адамдардын кол тийбестигин жана кол алдындагылардын денесинин башка бөлүктөрүн сактоо, ошондой эле аларды башка мүчөлөрдүн кол салуусунан коргоо үчүн ыйык боло тургандыгына толук ишенбейт. жана файл.
Бул бизде профессионалдуу кенже командирлер болбошу керек дегенди билдирбейт, бул аларды да көзөмөлгө алуу керек дегенди билдирет. Айтмакчы, Кошмо Штаттарда сержанттар жана аскердик полиция кызматкерлери бар.
Жана, албетте, бир дагы сержант боордоштуктарга каршы күрөштө жардам бербейт. Бул үчүн полициянын өтө катаал ыкмалары талап кылынат.
ЧАРАЛАР ТОЛУК ТУУРА, БИРОК …
Ошентип, RF Куралдуу Күчтөрүндөгү аскердик полиция бардык жагынан пайдалуу. Бирок өмүр бою Россияда жашаган адам, биздин шартта эң сонун иштер абдан тез -тез (биз "дайыма" деген сөздү колдонбойбуз) абдан өзгөчө ишке ашарын жакшы билет. Чындыгында, бул көрүнүш В. С. Черномырдиндин "Биз эң жакшысын кааладык, бирок ал адаттагыдай болуп чыкты" деген тапкычтык фразасы менен толук мүнөздөлөт.
Ички иштер органдарынын ишиндеги кемчиликтер жалпыга маалым, кайталоонун кажети жок. Анын үстүнө аны полиция деп атоо менен бул кемчиликтердин бири да жоюлбайт деген чоң шектенүүлөр бар. Аскердик полиция дароо полиция болот (аты менен). Ошол эле учурда ал иш жүзүндө "аскерлер үчүн милиция (полиция)" болуп калат. Эмне үчүн жарандар үчүн полициядан (полициядан) жакшы болот?
Аскердик полиция кантип кабыл алынат? Жумуштан бошотулган аскер кызматчылары анын катарын толуктайт деген билдирүү биринчи караганда табигый, ал тургай оптималдуу вариант болуп көрүнөт. Бирок, экинчи жагынан, взводдун, ротанын же кеменин мурунку командири жакшы полиция кызматкерине айланып кетерине эч кандай шек жок. Эч ким инженер же мугалим сөзсүз мыкты полициячы болот деп ойлобойт.
Дагы бир кызыктуу суроо: аскердик полиция кимге баш ийет? Эгерде сиз дүйнөлүк практиканы карасаңыз, анда англо-саксон (коргонуу министрине же анын орун басарына тике баш ийүү менен), немис (вертикалдуу эмес, дивизиянын командирлерине түз баш ийүү) жана италиялык (кош баш ийүү) варианттарын көрө аласыз. коргоо жана ички иштер министрлери). Биз ошондой эле Аргентина менен Чилинин тажрыйбасын айтып коюшубуз керек, ал жерде жергиликтүү карабинерлер Коргоо министрлигинин карамагынан Ички иштер министрлигине толугу менен өткөрүлүп берилген. Бирок, түпкүлүгүндө, алар акыры аскердик полиция эмес, ички аскерлерге айланган.
Биздин реалдуулукка таянып, немис версиясы биз үчүн таптакыр кабыл алынгыс экени айдан ачык. Анткени ал ишке ашса, анда аскер полициясы командир менен толук макулдукта болуп, бөлүктөгү тартип менен чыныгы абалды жашырат. Албетте, жок дегенде объектилерди коргоону жана коргоону уюштуруу жагынан милициянын командачылыгы менен өз ара аракеттенүүсүз кылуу мүмкүн эмес.
Италиялык версия бизге да туура келбесе керек. Биринчиден, эч ким орус аскер полициясына италиялык карабинерлер ээ болгон кеңири ыйгарым укуктарды бербейт. Экинчиден, биздин шартта кош баш ийүү үстү жагында дайыма чыр -чатактарды, ал эми ылдыйда толук жоопкерчиликсиздикти жаратат.
Вариант бар, аргентиналык -чилилик, - толугу менен ички иштер министрлигине аскердик полицияны баш ийдирүү. Ал абдан азгыруучу, анда полиция албетте аскердик форманын намысын сактап калуу үчүн күрөшкүсү келбейт, тескерисинче. Ошентсе да, бул вариант жетиштүү кемчиликтерге ээ. Алардын эң кичинеси жана анча мааниси жок - коргоо жана ички иштер министрлеринин мамилеси кандай болот. Дагы олуттуу түрдө, бул мамиле төмөн карай болжолдонууда. Эгерде "менттер" казармага келишсе, аларды ал жерден абдан начар тосуп алышат жана бул катардагы кызматкерлерге эле эмес, офицерлерге да тиешелүү болот. Абдан душмандык мамилелер пайда болот, эгерде ал ок атууга келбесе жакшы.
Эң негизгиси, биздин милициянын, жогоруда айтылгандай, кемчиликтери бар, эгерде алар ички иштер министрлигине баш ийсе, аскердик полиция таза автоматтык түрдө мураска калат. Бул учурда аскерлерде кандай тартипти сактоо жөнүндө сөз кылсак болот? Чындыгында, постсоветтик мезгилде биздин армия милицияга караганда алда канча терең реформаланды, андыктан милицияны армиянын үстүнө коюу акылга сыйбас нерсе, ушундан улам аскерлердеги тартип жана тартиптин абалы, балким, андан да начарлайт.
Натыйжада англо-саксон версиясы калууда: Коргоо министрлигинин ичиндеги өзүнчө "вертикаль". Бирок, бул жерде да форманын намысын сактоо армиядагы кылмыштуулукка каршы күрөштөн да маанилүү болуп калышы толук ыктымал. Же сиз биздин гана вариантты ойлоп табсаңыз болот - аскердик полицияны толугу менен көз карандысыз күч структурасы кылуу, башка күч структуралары сыяктуу эле түздөн -түз президентке баш ийүү.
Бирок, уюштуруу жагынан эң оптималдуу болгон бир дагы вариант өзү бизге эч нерсеге кепилдик бербейт. Мисалы, эки тараптын тең куралы болоруна карабай, аскер кызматкерлери (офицерлерди кошкондо) менен аскердик полициянын ортосунда өтө катуу чыр -чатактар чыгып кетүү ыктымалдыгын жокко чыгарбайт. Жана баш ийүү системасы аскердик полициянын өзүм билемдигине жана бул түзүмдүн тез бузулушуна каршы кепилдик боло албайт.
Тилекке каршы, Россиядагы аскердик полиция да, кесипкөй кенже командирлер да аскерлердеги тартипти жана тартипти сактоодо эч кандай панацея эмес, бирок бул чаралар таптакыр туура. Кыйынчылык - жалпы коомдогу чирүү процесси өтө чектен чыгып кеткенинде. Куралдуу Күчтөрдө болуп жаткан окуялар мунун түздөн -түз натыйжасы. Ал эми коррупция, кылмыштуулук жана этникалык конфликттер армияга коомдон келген. Анын үстүнө, баары совет мезгилинде башталган. Жаңы социалдык-экономикалык система бардык көйгөйлөрдү гана ачыкка чыгарды жана эч кандай себеп менен аларды жараткан жок. Ошондуктан формалдуу түрдө абдан жакшы жана прогрессивдүү структураларды жана институттарды түзүүгө, сонун мыйзамдарды кабыл алууга болот. Жана ал адаттагыдай болуп чыгат. Анткени бизге таптакыр башка масштабдагы өзгөрүүлөр жана реформалар керек. Бирок, алардын аскердик өнүгүү тармагына эч кандай тиешеси жок.
