СССРде кайрымдуулук деген түшүнүк болгон эмес. Бул коммунисттер менен партияда жок адамдардын биримдиги жана баарына жакшы деп ишенишкен. Бирок, Россияда кайрымдуулук революцияга чейин болгон жана бүгүн дагы пайда болду. Ооба, жана, албетте, орус тарыхынын анча белгилүү эмес барагы менен таанышуу кызыктуу …
Ар бирибиз кайрымдуулукту тигил же бул формада жолуктурдук: подъездге кайырчы бергиле, эски нерселерди балдар үйүнө алып баргыла, тыйындарды (кудуктарды же векселдерди) чиркөөнүн же соода борборунун чогултуу кутусуна салып, "боор ооруйбуз" каржылык жактан жардамга муктаж болгон балдардын же майыптардын портреттери бар көчөдө жүргөн адамдар менен … Ооба, биз көбүнчө конкреттүү максаттарга жана конкреттүү адамдарга даректүү жардам көрсөтө алабыз.
Россияда кайрымдуулуктун башталышын христиандыктын кабыл алынышы менен байланыштыруу адатка айланган: 996 -жылкы Устав боюнча князь Владимир чиркөөнүн жоопкерчилигине алган. Ал эми коомдун калган бөлүгү үчүн коомдук кайрымдуулук жеке адамдарга тиешелүү болгон жана мамлекеттик милдеттер системасына кирген эмес. 18 -кылымдын аягынан тартып кайрымдуулук Россияда патронаж түрүндө пайда болгон: искусствого кам көрүү, китепканаларды, коллекцияларды чогултуу, көркөм галереяларды, театрларды түзүү ж. Патрон династиялары белгилүү: Третьяковдор, Мамонтовдор, Бахрушиндер, Морозовдор, Прохоровдор, Щукиндер, Найденовдор, Боткиндер жана башкалар.
1917 -жылдан тартып мамлекет бардык социалдык милдеттерди жана социалдык көйгөйлөрдү чечүү үчүн толук жоопкерчиликти өзүнө алган, бул негизинен кайрымдуулук уюмдарынын болушунун зарылчылыгын жок кылган. Улуу Ата Мекендик согуш учурунда жеке кайрымдуулуктун жарым -жартылай жанданышы болгон: коргонуу муктаждыктары үчүн ыктыярдуу кайрымдуулук. Реформадан кийинки Россияда алардын ишмердүүлүгүнүн мааниси боюнча кайрымдуулук болгон бир нече фонддор түзүлгөн: Маданият Фонду, Балдар Фонду, Кайрымдуулук жана Ден соолук Фонду.
Азыркы этапта институционалдык кайрымдуулукту өнүктүрүү, муктаж болгондорго системалуу түрдө чоң жардам көрсөтүүгө жөндөмдүү уюмдарды түзүү жүрүп жатат.
Бирок бул этапта бир катар көйгөйлөр пайда болот. Ал эми башкысы - биздин коомдо маданияттын жоктугу жана кайрымдуулук иштерине муктаждык. Талап, тилекке каршы, сунушту пайда кылбайт. Заманбап коомдо кайрымдуулук-бул эмоциялардын таасири астындагы бир жолку акция эмес, социалдык жоопкерчиликтин бир түрү, бирок бул жагынан статистика жеке адамдардын арасында да, биздин бизнес структураларыбызда да "боорукердик органдарынын" өнүккөн деңгээлинин төмөндүгүн көрсөтүп турат.. Көпчүлүк учурда, кайрымдуулук биз үчүн "коштолгон суроо -талаптын продуктусу" жана маанайдын таасири. Муну коомдук сурамжылоолор, CAF фонду, ВЦИОМ, Левада борбору, Донорлор форумунун отчету, Sreda коммерциялык эмес изилдөө кызматы далилдеп турат.
2010 -жылы британиялык CAF кайрымдуулук фондунун изилдөөсүнө ылайык, Россия 153 өлкөдөн жеке кайрымдуулук боюнча 138 -орунду ээлеген. Ошол эле учурда кайрымдуулук иштеринин үч түрү каралды: кайрымдуулук уюмдарына акча берүү, ыктыярчы катары иштөө жана муктаж болгон бейтааныш кишиге жардам берүү.
Россия төмөнкү көрсөткүчтөр менен 138 -орунду ээледи: респонденттердин 6% кайрымдуулук кылышат, 20% ыктыярдуу иштер менен алектенет, 29% жардамга муктаждарга жардам беришет. 2011 -жылдын аягында (CAF Фондунун изилдөөсү), Россия 138ден 130га көчтү. Орус меценаттыгынын өсүшү негизинен муктаж болгондорго түз жардам көрсөткөн жана ыктыярдуу жумуш менен алектенген адамдардын санынын көбөйүшүнөн улам болду. CAF тарабынан 2012 -жылы жүргүзүлгөн акыркы сурамжылоонун жыйынтыгы боюнча, Россия Федерациясы дүйнөлүк кайрымдуулук рейтингинде 127 -орунду ээледи, бул бардык беш жылдагы эң жакшы көрсөткүч. Акыркы тизмеге дүйнөнүн 146 өлкөсү кирген. Россия рейтингде болгону 127 -орунда. Өткөн жылы орусиялыктардын болжол менен 7% кайрымдуулук кайрымдуулук кылган, 17% ыктыярдуу иш -чараларга катышкан жана 29% муктаж болгондорго жардам беришкен.
Ошол эле учурда биздин жогорулаган көрсөткүчтөрүбүздү оң динамика деп эсептөөгө болбойт. Бул Россияда кайрымдуулуктун өнүгүшүнүн натыйжасы эмес, дүйнөлүк масштабдагы кайрымдуулуктун жалпы көлөмүнүн азайышынын натыйжасы, бул дүйнөдөгү кайрымдуулуктун жалпы тенденциясын төмөндөө тенденциясы катары кароого мүмкүндүк берет: 146 2011 -жылы дүйнө өлкөлөрү өткөн мезгилге салыштырмалуу бейөкмөт уюмдарга кайрымдуулуктун ар бир түрүнө орточо эсеп менен 100 миллион кишиге ыктыярдуу же түз муктаж болгон адамдарга жардам берген жарандардын санынын азайганын көрсөттү.
Россияда институттук кайрымдуулуктун өнүкпөй жатышынын себептери эмнеде?
2011 -жылы Россия Федерациясынын Коомдук Палатасына ар кандай институттук статустагы 301 уюмдун изилдөөсүнүн негизинде Россиядагы кайрымдуулуктун абалы тууралуу отчет биринчи жолу сунушталган. Анализдин жыйынтыгы көрсөткөндөй, кайрымдуулук уюмдарынын үчтөн бири гана (изилденген 301 уюмдун 107си) отчетторун ачыкка чыгарууга даяр, алардын жылдык жүгүртүүсү 23,4 миллиард рубль. Жалпысынан Россияда 700 миңге жакын коммерциялык эмес уюмдар (КЭУ) катталган. Алардын ичинен иш жүзүндө 10% дан ашыгы иштебейт. Бирок, ал тургай, бул сумма Россиядагыдай каныкпаган "кайрымдуулук базарына" дагы жетет.
Кайрымдуулук уюмдарынын каржылык агымдарынын ачык -айкындуулугунун жоктугунан, россиялыктардын ишмердүүлүгүнө ишенбөөчүлүк жана жалпысынан кайрымдуулукка карата позитивдүү мамиленин фонунда аларга катышкысы келбегени негиздүү көрүнөт. 2011-жылы коммерциялык эмес Sreda изилдөө кызматы жүргүзгөн Бүткүл россиялык өкүлчүлүк сурамжылоонун жыйынтыгы боюнча, орусиялыктардын 39% кайрымдуулук иш-чараларына катышат. Россиялыктардын көбү кайрымдуулукту пайдалуу деп эсептешет (72%), 14% анын пайдасынан зыяны көп деп эсептешет. Бирок орустар сейрек кайрымдуулук иштерине активдүү катышат: өлкөнүн жарандарынын жарымынан көбү (53%) кайрымдуулук менен алектенбейт. Бул тууралуу социалдык жактан корголбогон топтордун өкүлдөрү көбүрөөк айтышат: материалдык байлыгы аз орустар жана жумушсуздар. Ошондой эле билим деңгээли төмөн орустар кайрымдуулук иш -чараларына көп катышпайт.
Кайрымдуулукту өнүктүрүүнүн кыйыр көйгөйү - бул мамлекеттин милдети, социалдык саясаттын бир түрү катары кабыл алуу стереотипи, бул орустардын бул чөйрөдөгү активдүүлүгүнүн төмөндүгүнө таасирин тийгизет: 83% респонденттер, Коомдук пикир фондунун маалыматы боюнча, социалдык жардам мамлекет тарабынан чечилиши керек деп эсептешет. Бул абал социалдык жардам системасынын өнүгүүсүнүн советтик стадиясына жана жалпысынан өлкөнүн социалдык өнүгүүсүнө байланыштуу: кепилденген социалдык камсыздоо системасынын өлкөнүн жарандарынын мамлекеттик эксплуатациясынын жогорку деңгээли менен айкалышы. Бардык изилдөөлөрдүн жыйынтыгы боюнча, жарандардын айтымында, мамлекет кайрымдуулук уюмдарына караганда социалдык көйгөйлөрдү чечүүдө эффективдүү экенин белгилесе болот.
Кайрымдуулукка позитивдүү мамиле менен реалдуу катышуунун төмөн пайызынын ортосундагы ажырымды башка нерселер менен бирге кайрымдуулук уюмдарынын ишине ишенбөөчүлүк менен түшүндүрүүгө болот. Узак убакыт бою бул сектор кадимки орусиялык байкоочу үчүн эң жабык, тунук жана түшүнүксүз тармактардын бири болгон. Мунун натыйжасы азыркы этапта коомдук мифтерге негизделген жана карама -каршылыктарга толгон кайрымдуулук уюмдары жөнүндө коомдук пикирдин белгисиздиги болуп саналат.
Заманбап орус коомунда ишеним чөйрөсү жалпысынан абдан тар, бул өзгөчө кайрымдуулук уюмдарына жалпыланган ишенимдин деңгээлине таасирин тийгизет. Ишенимдин төмөндүгүн сурамжылоого катышкан орусиялыктардын дээрлик 64% ы берген акчасы башка максаттарга жумшалат деген ишеними тастыктайт, чакан жана орто бизнестин 31% ы кайрымдуулук кылуучуларга кайрымдуулук кылышпайт.
Башка жагынан алганда, ата мекендик институционалдык кайрымдуулуктун көйгөйү - жарнактардын жоктугу жана анча чоң эмес маалымат, бул жарандардын бул чөйрө жөнүндө маалыматынын төмөндүгүнө таасирин тийгизет, натыйжада кызыгуу жана ишенимдин жоктугу. Жарандардын көбү кайрымдуулук иштери тууралуу маалыматты телерадиоберүүлөрдөн алышат. Кайрымдуулук уюмдарынын өздөрү берген маалымат (баракчалар, сайттар, брошюралар, электрондук почталар аркылуу) орустардын 2% ы гана эске алынат.
Тилекке каршы, өтө аз сандагы кайрымдуулук уюмдары жарандардын ишмердүүлүгү тууралуу телекөрсөтүү же басма сөз аркылуу маалымат бере алат. Ошол эле учурда, өлкөдөгү жалпыга маалымдоо каражаттарынын ролу эбегейсиз зор жана алар кайрымдуулукка карата стереотиптерди буза алышат. Бирок, кайрымдуулук иштери жөнүндө ар кандай маалымат каражаттары аны жайгаштыруу үчүн акы алууну каалаган жарнама катары кабыл алынат. Мына ушинтип Россиянын абалы Батыштан айырмаланат, бул жерде басма сөз, тескерисинче, бизнестин социалдык жоопкерчилигин жайылтуу менен уюмдардын да, жеке жарандардын да кайрымдуулугу жөнүндө сөз кылууга чечкиндүү. Демек, кайрымдуулук коомдорунун жакшы өнүккөн, компетенттүү жана медиа колдогон байланыш стратегиясы талап кылынат.
Сандык медиа анализде кээ бир оң тенденцияларды белгилөөгө болот: 2008 -жылдан 2011 -жылга чейин кайрымдуулук боюнча макалалардын саны 60%га көбөйгөн. Жаңылыктардын саны көбөйдү, жалпыга маалымдоо каражаттарында айтылган уюмдардын тизмеси кеңейди. Бирок, сапаттык анализ мындай материалды берүүнүн бир тараптуулугун жана үстүртүүлүгүн көрсөтөт: жалпыга маалымдоо каражаттары окуяларды тар чөйрөдө чагылдырат, көбүнчө VIPлердин аттары менен байланышкан, жалпысынан уюмдардын ишмердүүлүгү жөнүндө жарыяланган материалдар азыраак. алардын бар болушунун шарттары, кайрымдуулукка катышуу мотивдерине жана кайрымдуулук иштеринин этикасына арналган тексттер өтө аз. Орустарда "жылдыздар" (30%) жана ишкерлер (20%) кайрымдуулук кылышат деген элес бар, бул маалымат каражаттарынын ишинин натыйжасы. Респонденттердин 18% ы гана досторунун же тааныштарынын арасында кайрымдуулук иштерин жүргүзгөн (туруктуу же убактылуу бөлүнбөстөн) конкреттүү адамдарды билишет. Көбүнчө кайрымдуулук фонддорунун ишмердүүлүгү фонддордун өздөрү тарабынан демилгеленген (басылмалардын 42%) жана фонд гана катышкан (22%) ар кандай окуяларга байланыштуу жалпыга маалымдоо каражаттарында айтылат (2011 -жылдагы маалымат боюнча)). Эгерде кайрымдуулук ишмердүүлүгү боюнча басылмалардын мазмунун талдоого кайрылсак, анда биз алардын негизги тенденцияларын жана өзгөчөлүктөрүн аныктай алабыз: 1) маалымат моделдеринин тексттери жалпыга маалымдоо каражаттарынын бардык түрүндө басымдуулук кылат, аналитика өтө аз; 2) басылмалардын баалоочу контексти нейтралдуу болсо; 2) тексттердин көпчүлүгүндө (56%) кайрымдуулуктун коомго шексиз пайдасы жөнүндө негизги түшүнүк камтылган жана буга чейин көрсөтүлгөн жардам же жардам берүү үчүн эмне пландаштырылгандыгы жөнүндө отчет бар.
Россияда институционалдык кайрымдуулуктун өнүгүүсүнүн төмөндүгүнүн маанилүү себебин стимулдаштыруучу эмес мыйзам катары кароого болот. Кайрымдуулук чөйрөсүндөгү ишмердүүлүктү жөнгө салуучу негизги мыйзам 1995-жылдын 11-августундагы N 135-ФЗ "Кайрымдуулук иштери жана кайрымдуулук уюмдары жөнүндө" Федералдык Мыйзамы (2010-жылдын 23-декабрындагы түзөтүү). Мамлекеттик бийлик органдары жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары кайрымдуулуктун социалдык маанисин түшүнүү менен бирге кайрымдуулук иштерине дайыма эле зарыл колдоо көрсөтө бербейт. Бул биринчи кезекте жергиликтүү жана федералдык деңгээлдеги кайрымдуулук уюмдарына берилген салык жана башка жеңилдиктерге тиешелүү.
Мыйзамдын жаңы редакциясында кайрымдуулук ишмердүүлүгүнүн багыттарынын тизмесин кеңейтүү жана ыктыярчыларга төлөмдөрдүн салык жүгүнөн бошотуу каралган. Жаңы мыйзамга ылайык, кайрымдуулук максаттарынын тизмесине жашы жете электердин кароосуз калуусу жана укук бузуулары боюнча профилактикалык иштерге көмөктөшүү, жаштардын илимий -техникалык чыгармачылыгын өнүктүрүүгө көмөктөшүү, балдар уюмдарын жана жаштар кыймылдарын колдоо, демилгелерди жана долбоорлор кирет. Тизмеге ата-энесинин камкордугусуз жана кароосуз калган балдарды социалдык реабилитациялоо, коммерциялык эмес уюмдарга укуктук (бекер) жардам көрсөтүү, калкты укуктук жактан тарбиялоо боюнча иштер кирет.
Мыйзам кабыл алынгандан кийин кайрымдуулук уюмдары волонтерлор менен келишимдерди түзүп, анда ыктыярчылардын ишмердүүлүгүнө байланышкан финансылык чыгымдардын ордун толтуруу боюнча пункттарды (имараттарды, транспортту, коргоочу жабдууларды ижарага алуу) жаза алышат. Ошол эле учурда, уюм ыктыярчыларга төлөмдөрдөн бюджеттен тышкаркы фонддорго камсыздандыруу төгүмдөрүн төлөөдөн бошотулат.
Мыйзам кайрымдуулук уюмдарына адилетсиз болгон бир нече жоболорду жокко чыгарат. Ыктыярчылардын чыгымдарына салык салуу - мисалы, алардын ыктыярдуу ишмердүүлүгүнө байланыштуу командировкалар - жоюлду. Буга чейин ыктыярчыларды токой өрттөрүн өчүрүүгө жөнөткөн уюм чыгымдардын суммасынан камсыздандыруу төгүмдөрүн төлөп, киреше салыгын кармап калуусу керек болчу. Жаңы жобо абдан маанилүү, ага ылайык натуралай алынган товарлар жана кызматтар киреше салыгына кирбейт. Мисалы, эгерде юридикалык фирма мурда тескөөчүгө акысыз юридикалык кеңеш берсе, анда кызмат көрсөтүүлөрдүн рыноктук наркына киреше салыгы салынчу. Мындан тышкары, окшош жоболор акыркы алуучуларга салык салуу менен байланышкан. Мурда жардам алган адамдар кээ бир учурларда салык төлөшү керек болчу.
2011 -жылы кайрымдуулук боюнча Орусиянын мыйзамдарында байкаларлык өзгөрүүлөр болгон. Алар кайрымдуулук жөнүндөгү мыйзамга эле эмес, салык чөйрөсүндөгү мыйзамдарга да тиешелүү болчу. 2011-жылдын 19-июлунда "Коммерциялык эмес уюмдарга жана кайрымдуулук иштерине салык салууну жакшыртуу жагында" Россия Федерациясынын Салык кодексинин экинчи бөлүгүнө өзгөртүүлөрдү киргизүү "Федералдык Мыйзамына киргизүүнү караган документтерге кол коюлган. Кайрымдуулук уюмдарынын ишин жеңилдетүү үчүн Салык кодексине бир катар өзгөртүүлөр киргизилди.
Россияда кайрымдуулуктун өнүгүшүнө тоскоолдук болуп, жеке донорлор менен уюмдардын ортосундагы кайрымдуулук иштерине көңүл буруунун айырмасы саналат. Бул этапта майыптарга жана жетимдерге кымбат дарыланууга жана социалдык колдоого каражат чогултуу эң оңой, анткени бул темалар көп адамдарды кайдыгер калтырбайт. Бирок бул жерде меценаттар негизинен жеке донорлор.
Эгерде биз чоң бизнес структуралары жөнүндө айта турган болсок, алар бизнес кызыкчылыктары менен байланышкан тар аймактык локализациясы бар глобалдык социалдык долбоорлорго көбүрөөк кызыкдар. Кайрымдуулуктун эң маанилүү объектиси - ар кандай максаттуу топтор үчүн билим берүү программаларына келсек, керектүү каражаттарды чогултуу өтө кыйын. Бирок бул эң чоң кирешени берген кайрымдуулук иштеринин бир бөлүгү, бир жолку жардамга эмес, системалуу жардамга негизделген. Мисалы, педиатрия онкологиясы жаатында иштеген адистерди даярдоо жана балдарды реабилитациялоо алар үчүн өтө оор терапиядан кийин - семинарлар, тренингдер, тажрыйба алмашуу үчүн жолугушуулар. Институционалдык кайрымдуулукту өнүктүрүү боюнча донорлор форумунун 2011 -жылдагы отчетуна ылайык, акчанын көбү экологияга топтолот жана сарпталат - 3,6 миллиард рубль. 1.3 миллиард рубль медицина жана саламаттыкты сактоо тармагындагы кайрымдуулукка жумшалат. Үчүнчү орунда билим берүү тармагындагы кайрымдуулук жардам - 524,1 миллион рубль.
Муктаж болгондорго жардам берүүбүзгө эмне тоскоолдук кылат, бир гана жолу, сентименталдык маанайда эмес, дайыма, социалдык жоопкерчиликти көрсөтүп, орус менталитетинин эң жакшы сапаттары - "кошунасына боорукердик", биз ишендиргендей, бир орус коому үчүн "руханият" жана "бекитүүчү" элементтердин?
Көптөр балким кирешенин деңгээли жана калктын жалпы жакырчылыгы деп айтышат … Бирок кайрымдуулук рейтингиндеги эң бай өлкөлөр Россиядан жогору эмес: Ливия - 14 -орун, Филиппин - 16 -орун, Индонезия - 17 -орун, Нигерия - 20, Түркмөнстан - 26, Кения - 33 ж.б.
Тилекке каршы, себеп башкача болушу мүмкүн: изилдөөлөр көрсөткөндөй, көпчүлүк өлкөлөрдө бакыт акчага жана муктаждарга жардам берүүдө байлыкка караганда чоң роль ойнойт. Ал эми бакыт деңгээли боюнча рейтингде Россия эң жогорку орундарды ээлебейт.
