Кайра куралдануунун ири программасынын биринчи беш жылдыгы пландардын ашыра аткарылышы менен аяктап жатат. Бирок, эми Россиянын аскердик-өнөр жай комплекси жаңы шарттарда мамлекеттик коргоонун буйругу менен иштөөгө көнүшү керек болот: кредиттик схема толук бюджеттик аванс менен алмаштырылат жана ыйгарым укуктуу банктарга көзөмөлдөө функциялары берилет.
Жакында "Рособоронэкспорт" жана ВТБ тарабынан каржыланган Жуковскийдеги MAKS авиашоусу коомчулуктун коргонуу маселелерине болгон кызыгуусун дагы бир жолу күчөттү. Бул жерде чындап талкуулай турган нерсе бар. Быйылкы жылы биз кайра куралдануунун ири программасын ишке ашыруунун биринчи жыйынтыктарына чек кое алабыз. Бул программа, биз эсибизде, 2011 -жылы ишке киргизилген жана пландар боюнча 2020 -жылга чейин толугу менен ишке ашырылышы керек.
Кайра куралдануунун алгачкы жыйынтыктары кубандырат. Программа мамлекеттик коргонуу заказдарынын көлөмүнүн кескин өсүшү менен белгиленди. Азыртадан эле 2011 -жылы, анын наркы бир жыл мурун 450 миллиард каршы 750 миллиард рублди түзгөн. Ал эми быйыл мамлекеттик коргоонун заказынын көлөмү, экономикалык кыйынчылыктарга карабай, 1,8 триллион рублди түзүшү керек. Мында чыгымдардын номиналдык наркы гана эмес, коргонуу продукциясын жеткирүүнүн физикалык көлөмү да өсүүдө.
Бирок, биринчи беш жылдыктын кайра куралдануу планы формалдуу дата эле эмес, чындап бурулуш учуру болгон. 2015-жыл мамлекеттик коргоонун заказын аткарууга каршы, федералдык бюджеттин эсебинен аскердик-өнөр жай комплексинин ишканалары үчүн банктык кредиттерди кепилдикке алуу жана бул кредиттер боюнча пайыздык ставкаларды субсидиялоо учурундагы акыркы жыл болот. 2016 -жылдан баштап мындай болбойт. Мамлекет кредиттик инструменттерди тартпастан, мамлекеттик коргоонун заказдары боюнча келишимдердин толук аванстык төлөмдөрүнө өтүүдө. Ошол эле учурда өлкөнүн эң маанилүү банктары мамлекеттик коргоонун заказын аткаруучулардын акча операцияларына мониторинг жүргүзүүгө тартылат.
Белгилей кетсек, келерки жылы 2016–2025 -жылдарга куралдануунун жаңы мамлекеттик программасы иштелип чыгууга тийиш, ал жаңы шарттарда түзүлөт. Коргонуу жаңыча жашоого көнүшү керек болот.
Планды ашыгы менен аткарды
Жети жыл мурун Россияда масштабдуу аскердик реформа башталган, анын маанилүү пункту кайра куралдануунун чоң программасы болгон. 2010 -жылы аны ишке ашыруу үчүн 2020 -жылга чейин 20 триллион рубль бөлүү чечими кабыл алынган. Анын жыйынтыгы боюнча аскерлердеги жаңы куралдардын үлүшүн 70%га жеткирүү пландаштырылган. 2011 -жылы программа иш жүзүндө ишке киргизилген.
Биринчи жыйынтыктар азыртан эле көрүнүп турат. Эгерде 2010 -жылы армиядагы заманбап куралдардын үлүшү Коргоо министрлиги тарабынан 15%га бааланган болсо, 2015 -жылы вице -премьер -министр Дмитрий Рогозиндин айтымында, ал буга чейин 42%дан ашкан. Бул пландан да көптүк кылат: башында, 2010 -жылы, 2015 -жылга карата аскерлердеги куралдын жаңы түрлөрү 30%ды түзөт деп болжолдонгон.
Мамлекеттик коргонуу заказы акыркы жылдарда туруктуу өстү
Акыркы беш жылдын ичинде мамлекеттик коргоонун заказын аткаруунун сапаты да бир кыйла жакшырды. 2010 -жылы аскерлер заказ кылынган курал -жарактардын үчтөн биринен азын алышкан. Кайра куралдануу программасынын башталышында мамлекеттик коргонуу тапшырмасы 82–84%га аткарылган. Ал эми 2014 -жылы, коргоо министринин орун басары Юрий Борисов белгилегендей, мамлекеттик коргоонун буйругун аткаруу 95%ды түзгөн. Алардын ичинен 61,6% жаңы жабдууларды жана курал -жарактарды сатып алууга, 19,9% оңдоо жана техникалык тейлөөгө, 18,5% илимий -изилдөө иштерине багытталган.
Жакшы натыйжаларга аскердик чыгымдардын кескин өсүшүнүн эсебинен жетишилди. Ошентип, 2010 -жылдан 2015 -жылга чейин Россиянын мамлекеттик коргоонун заказынын көлөмү 3,6 эсе, ал эми туруктуу баада 2,4 эсе өстү (1 -графикти караңыз).
Банктык кредиттер ушул убакка чейин мамлекеттик коргонуу заказын ишке ашыруу механизминин ажырагыс бөлүгү болуп келген. Аскердик-өнөр жай комплексинин ишканалары мамлекеттик коргонуу заказын аткаруу үчүн банкка кредит сурап кайрылышкан. Мамлекет аскердик-өнөр жай комплексинин ишканаларынын кредит суммасын 100% кайтаруу боюнча милдеттенмелеринин аткарылышына кепилдиктерди берди. Пайыздык ставка да субсидияланган. Биздин шарттарда бул маанилүү: өлкөдө орто эсеп менен кредит берүү ставкасы машина куруу ишканалары үчүн өтө жогору.
2014 -жылы өкмөт "коргонуу" кредиттерине кепилдик берүүгө 497 миллиард рублга жакын каражат короткон. Аскердик-өнөр жай комплексинин ири кредиторлору ири, "мамлекеттик" банктар болгон. ВТБ, мисалы, мамлекеттик кепилдиктерге каршы кредиттөөнүн жалпы көлөмүндөгү үлүшүн 39%га баалаган.
Банк быйыл да өсүштү көрсөттү. "Жалпысынан алганда, өнөр жай ишканалары, анын ичинде кош колдонгон ишканалар, 2015-жылдын ичинде 200 миллиард рублга жакын жаңы кредиттерди түзүштү",-дейт ВТБнын Башкармасынын мүчөсү Валерий Лукьяненко. Түз эфирде банк аскердик-өнөр жай комплекси ишканалары менен бир катар узак мөөнөттүү келишимдерге кол койду, мисалы Базальт жана Росвертол.
ВТБнын жалпы кредиттик портфели аскердик-өнөр жай комплексинин ишканаларына, ошентип, 600 миллиард рублге чейин өскөн жана банк күткөндөй жылдын аягына чейин дагы 30 миллиард рублга өсөт. Ошол эле учурда, ушул жылдын башына чейин 105 миллиард рублга мындай насыялар буга чейин төлөнүп бүткөн.
Белгилей кетүүчү нерсе, бул жыйынтык санкциялардын жана алмашуу курсунун көйгөйлөрүнүн фонунда жетишилген.
Стратегияларды жана технологияларды анализдөө борборунун директору Руслан Пуховдун айтымында, «санкциялар жана алмашуу курсу терс таасирин тийгизет жана терс таасирин тийгизет. Аскердик-өнөр жай комплексинин ишканалары банктардан кредит алышкан, алар өздөрү Батышта арзан насыяларды тартышкан. Жаңы шарттарда бул алда канча кыйын. Анткени, ишканалар мамлекеттик коргоонун буйругу менен каражаттарды рубль менен алышат жана алар жабдууларга, көбүнчө импорттолгон валютага төлөшү керек, бул кымбат болуп калды. Бул көбүнчө таптакыр мүмкүн эмес. Кантсе да, биз көз карандысыз тышкы саясатты жүргүзүп жатабыз, муну Батыштын баарына эле жакпайт. Батыш бизге кредиттерди берет жана жабдууларды сатат, ал боюнча ракеталарды жасайбыз деп ойлоо кыйын ».
Валерий Лукьяненко, бирок, ата мекендик ишканалар менен чет өлкөлүк кардарлардын ортосундагы төлөмдөргө байланыштуу бардык көйгөйлүү маселелер, анын ичинде Кытай менен Индиянын финансы институттары менен мамилелерди активдүү өнүктүрүү аркылуу чечилди деп ырастайт.
Lender's Controller
Мамлекеттик коргонуу заказын каржылоонун толук аванс схемасына өткөндөн кийин, кош колдонуучу ишканалар тарабынан кредиттик ресурстарга суроо-талап болжолдуу түрдө төмөндөй баштады. Бул банктар утулгандар окшойт. Бирок, аванс схемасына өтүүдө мамлекет атайын тандалып алынган ыйгарым укуктуу банктарга көзөмөлдөө функциясын ыйгарууну чечти - алар максаттуу төлөмдөргө кепилдик бериши керек. Ыйгарым укуктуу банктар төмөнкү талаптарга жооп бериши керек: 50% же андан көп мамлекеттин түз же кыйыр катышуусу, уставдык капиталы 100 миллиард рублдан жана кеңири тейлөө тармагы. Мындай банктар Россияда көп эмес. Кыязы, ыйгарым укуктуу банктардын ролун буга чейин компаниялардын жана ийгиликтүү компаниялардын мамилелеринин натыйжасында көрүнүп тургандай, аскердик-өнөр жай комплекси ишканалары менен тыгыз байланышта иштегендер кабыл алат. мамлекеттик коргонуу заказын ишке ашыруу, өз ара аракеттенүү тажрыйбасы.
Аскердик бюджет парады: биз жана "досторубуз"
"Жалпысынан алганда, азыркы шартта, биз мамлекеттик коргоону банктык колдоо жөнүндө жаңы мыйзам менен байланышкан транзакциялык бизнес продуктыларынын үлүшүнүн көбөйүшү менен кош колдонгон ишканалардын сегментинде кредиттөөнүн басаңдашын күтөбүз",-деди ал. Валерий Лукьяненко
Жаңы схемага ылайык, мамлекеттик коргоонун заказы боюнча келишим алган ишкана ыйгарым укуктуу банкка кайрылат, ал жерде ар бир "коргонуу" келишими үчүн өзүнчө атайын эсеп ачылат. Ошол эле учурда уникалдуу идентификациялык код көрсөтүлөт, ал Коргоо министрлиги тарабынан ар бир контрактка ыйгарылат. Ыйгарым укуктуу банк аркылуу өткөн бардык маалыматтар Улуттук коргоону башкаруу борборунда топтолот.
Буга чейин, бул жазда, Росфинмониторинг буга чейин өлкөдөгү бардык банктарды мамлекеттик коргоонун заказдарын аткаруучу ишканалардын баалуу кагаздары менен болгон операциялар боюнча отчет берүүгө милдеттендирген.
Банктык көзөмөл мамлекеттик коргоонун заказынын аткарылышына көзөмөлдү күчөтүүгө багытталган чаралардын кеңири комплексинин бир бөлүгү болуп калат. Мындан тышкары, мисалы, продукцияны негизсиз кымбаттатууга, коргонуу келишимин аткарбоого же талаптагыдай аткарбоого алып келген же алып келиши мүмкүн болгон башкы подрядчынын аракеттерине же аракетсиздигине тыюу салынат.
Каржылоо жөнүндө эмне айтууга болот?
Стокгольмдун Тынчтыкты Изилдөө Институтунун (SIPRI) маалыматы боюнча, Россияда 2014 -жылы аскердик чыгымдардын үлүшү ИДПнын 4,5% ын же бардык мамлекеттик чыгымдардын 11,2% ын түздү. Бул жогорку көрсөткүч (2 -графикти караңыз). Салыштыруу үчүн: АКШда ИДПнын 3,5% ы же мамлекеттик чыгымдардын 10% ы аскердик муктаждыктарга жумшалат, Кытайда - тиешелүүлүгүнө жараша 2, 1 жана 8, 3%. НАТО коргонууга ИДПнын орточо 2,6% ын коротот. Бирок, бул согушта кызыкчылык эмес, адамдар жана курал. Жана абсолюттук мааниде алганда, биздин аскердик бюджетибиз анча таасирдүү көрүнбөйт: 2014 -жылы Кытайдын аскердик чыгымдары 84,5 миллиард долларга, Кытайдын 216 миллиард долларына, АКШга 610 миллиард долларга жана НАТОго жалпысынан 950 миллиард долларга барабар.
Мында эл аралык абал татаал жана мындан ары да курчуп кетет. НАТОнун быйыл жазында Уэльсте өткөн саммитинде Альянстын мамлекет башчылары аскердик чыгымдарын ИДПнын ар биринен 2% дан кем эмес өлчөмдө көтөрүүгө макул болушту. Ошол эле учурда бардык аскердик каражаттардын бештен бир бөлүгү жаңы куралдарды алууга багытталат. Жөнөкөй эсептөө көрсөткөндөй, азыр "артта калган" НАТОнун НАТО өлкөлөрүндө ИДПнын 2% га чейин аскердик чыгымдардын гипотетикалык өсүшү, негизинен жаңы курал сатып алуу үчүн, жылына 88 миллиард доллар кошумча аскердик чыгымдарды түзөт.
Мындай шартта кылычты кынына катуу мезгилсиз көрүнөт. Биз коргонуу потенциалын өнүктүрүү үчүн чараларды көрүшүбүз керек.
Стратегияларды жана технологияларды анализдөө борборунун эксперти Максим Шеповаленконун айтымында, «аскердик-өнөр жай комплексинин ишканаларын модернизациялоо зарыл жана ал илимий-техникалык прогресстин темптеринин тездешине байланыштуу системалуу жана үзгүлтүксүз болууга тийиш. Санкциялардын тобокелчилигине баа бербөө керек, бирок аны апыртып да айтууга болбойт. Ата мекендик аскердик-өнөр жай комплексинин логистикасын санкция режимине катышпаган өлкөлөр менен илимий жана өндүрүштүк кызматташтыкты түзүүгө багыттоо бар. Сейрек учурларды эске албаганда, биз бул өлкөлөрдөн сатып ала албай турган эч нерсе жок. Ооба, бул кошумча чыгымдар менен келет, бирок бул абдан алгылыктуу.
Азыр биздин коргонуу өнөр жайыбызда дагы көптөгөн тоскоолдуктар бар: электрондук компоненттер базасы, станоктор (оор жана так станокторду өндүрүү, металл иштетүүчү шаймандар, көп октук иштетүү), курама материалдар жана кошумча технологиялар, вертолеттор жана круиздик ракеталар. Жана бул, эгерде биз кредиттик ресурстарды тартуу менен аскердик-өнөр жай комплексибизди өнүктүрүү мүмкүнчүлүгүн сактап калгыбыз келсе, анда биз иштин толук алдын ала схемасына өткөндө да алардын пайыздык чендеринин болушу менен бир нерсе кылышыбыз керек дегенди билдирет. Акырында, биз кайра куралдануунун келерки беш жылдык планы да ошончолук ийгиликтуу болушун каалар элек.
