Кандай мурас Украинанын жаңы коргоо министрине өттү
Украинанын аскер департаментинин жетекчилигине Михаил Ежелди тапшыруу аземинде жаңы дайындалган коргоо министри белгилегендей, комбинезон жакынкы беш жылда армияда негизги формага айланат. Ошентип, куралдуу күчтөрдү тийиштүү абалга келтирүү үчүн көп жумуш бар экенин баарына түшүндүрүү …
САЯСАТ КЕРЕК ЭМЕС
Украинада өткөн президенттик шайлоо өлкөнүн күч түзүмдөрүнүн жетекчилигинин алмашуусуна алып келди. Бирок президент Виктор Януковичтин Михаил Ежелди коргоо министри кылып дайындоо чечимине баары таң калышты. Бир жагынан, ыктымалдуулуктун жогорку деңгээли менен, бул кызматка Региондор партиясынын фракциясынан Жогорку Раданын Эл депутаты Александр Кузьмук келери алдын ала айтылган. Башка жагынан алганда, альтернатива катары бул кызматты кайрадан жарандык адам - профессионал саясатчы алат деп күтүлгөн. Бирок, кыязы, өлкөдөгү энергетика секторунун жогорку лидерлерин тандоо жана дайындоо маселесиндеги саясий компонент азыр өз командасын мурда гана тандап алган украин бийлик элитасынын көрүнүктүү өкүлдөрүнүн масштабынан чыга баштады. "улутчулдуктун" жана жеке берилгендиктин негизинде, азыр объективдүү нерселерди карап жатабыз.
Мисалы, мурдагы президент Леонид Кравчук (1991-1994) саясатчынын коргоо министри болуп дайындалышына кескин каршы болгон. Ал The Day гезитине берген интервьюсунда, атап айтканда, мындай деп айтууну зарыл деп эсептеген: «Менин позициям мындай. Аскердик иштерде эч кандай саясий фигуралар болушу мүмкүн эмес жана болбошу керек … Мен азыр Коргоо министрлигине профессионал алып келүү керек экенине бекем ишенем. Бүт өмүрүн армияда өткөргөн жана бардык аскердик мыйзамдарды билген адам ». Кравчуктун айтымында, мындай министрди аскерлер да, өлкөнүн калган калкы да кабыл алат. Ал армиянын бир саясий лидеринин болушун жетиштүү деп эсептейт. Бул президент, ал дагы башкы командир болуп саналат.
Жалпысынан алганда, Леонид Макаровичтин позициясы менен макул болууга жана анын мындай баа берүүгө моралдык укугун таанууга болот. Кызыгы, Александр Кузьмук башка министрликтин өкүлүн коргоо министри тарабынан дайындалышына да каршы болгон.
Мурда Украинанын Коргоо министрлигин жарандык саясатчылар гана жетектеген деп айтуу өзүн-өзү алдоо болмок. Ооба. Бирок ошол эле учурда, алардын бардыгы укук коргоо органдарында кызмат өтөө боюнча чоң тажрыйбага ээ. Бирок, жаңы дайындалган коргоо министри мурдагыларга салыштырмалуу талашсыз кадыр -баркка ээ: Михаил Ежелдин артында татыктуу көрүнгөн аскердик карьерасы бар. Биринчиден, бул деңиз күчтөрүн бир топ убакыт жетектөө тажрыйбасы жана ал аларды даяр түрүндө эмес, чындыгында жаратуу процессинде алган. Салыштыруу үчүн: Советтер Союзу кулагандан кийин, ошол кездеги кургактагы жана аба күчтөрүндөгү кесиптештерине эбегейсиз "мурас" мураска калган, бирок ал реформаланган, кыскарган, тонолгон …
Украинанын Коргоо министрлигинин башкы инспектору болуп бир нече жыл туруу да Михаил Ежелге талашсыз трамп карта берди. Аскердик кафедранын ичиндегилердин бардыгын текшерүүгө жана көзөмөлдөөгө чакырылган, ал эч кимге окшоп анын чыныгы абалын, көйгөйлөрүн жана башкаларды билбейт. "Оорунун" туура аныкталган диагнозу - келечектин ийгилигинин жарымы " дарылоо ".
КӨРСӨТКҮЧТӨРДҮ ӨЛТҮРҮҮ
Фигуралар резерв адмиралынын бул жолу кандай "мураска" ээ болгону жөнүндө көп нерсени айтышат. Мисалы, 2009 -жылы Украинанын Куралдуу күчтөрүнүн авиациясы минималдуу керектүү сумманын 2,5% ын гана алган. Жылдык 65-70 миң тонна күйүүчү майга болгон муктаждык менен, авиациялык агрегаттар алар менен төрт миң тоннага жакын деңгээлде камсыздалган. Аздыр -көптүр миссияларга үч онго жакын украиналык согушкерлер даяр (согуштук бөлүктөрдөгү жүздөн ашык учактын ичинен). 2009 -жылы Украинанын Куралдуу Күчтөрүнүн бир авиациялык экипажынын орточо учуу убактысы 17,5 саатты, ал эми кургактагы аскерлердин авиациялык экипажы үчүн болгону 10 саатты түзгөн. Салыштыруу үчүн: Беларусияда жана Россияда согуштук учкучтардын учуу убактысы 40-60 саат, Румынияда - 100, Польшада - 150.
Украинанын Куралдуу Күчтөрүнүн даярдык деңгээлинин башка көрсөткүчтөрү бар: украин деңиз күчтөрүнүн кемелеринин деңизде орточо калуусу 11 күнгө жакын, ал эми парашют менен секирүүлөрдүн жалпы көрсөткүчү абадан жана аскер кызматкерлеринин арасында аба десанттык аскерлери 15 186 болгон.
2009 -жылы Украинанын куралдуу күчтөрүндө пландалган бардык программаларды аткаруу үчүн алардын бюджети 32,4 миллиард гривен болушу керек болчу. Армия "өз функцияларын жөн эле иштеп чыгуу жана аткаруу үчүн" (экс-коргоо министри Юрий Ехануровдун сөзү) "болгону" 17,7 миллиард гривен талап кылынган. Ал эми өкмөт аскер кафедрасына бир жылга ИДПнын 8, 4 млрд же 0, 87% ын гана бөлдү.
Чындыгында, 2006-2009 -жылдары Украинанын Куралдуу Күчтөрүн Өнүктүрүү Мамлекеттик Программасынын иш -чараларын каржылоо 30дан 50%га чейин гана аткарылган (2006 - 50%, 2007 - 39%, 2008 - 54%, 2009 - 28%). Бул азырынча аны өз убагында ишке ашыруунун мүмкүн эместиги жана жаңы министрдин украин армиясын чындыгында куткаруу үчүн кризиске каршы чаралардын планын иштеп чыгышы керектиги жөнүндө азыр ишенимдүү түрдө айтууга мүмкүндүк берет.
Субъективдүү факторлор
Башында, Михаил Ежел этикалык тандоонун өтө назик абалына туш болгон. Бир жагынан, анын алдында мындай көйгөйлүү аскердик кафедранын ишмердүүлүгүнүн бардык чөйрөсүн жакшы билген чыныгы адистер талап кылынуучу олуттуу милдеттер турат. Башка жагынан алганда, өз пикирлештерин негизги кызматтарга, ал ишенген жана алар үчүн белгилүү бир милдеттенмелерге ээ болгон адамдарды алып келүү таптакыр логикалык каалоо. Мындан тышкары, өлкөдөгү бийликти колуна алган "жаңы команда" министрдин дайындалышына өзүнүн жеке бизнеси жана саясий кызыкчылыгы үчүн таасир этет.
Ал эми үчүнчүсү - мурдагы жетекчиликтен калган чиновниктерди эмне кылыш керек? Алардын айрымдары ордунда жана мындан ары мамлекетке пайда алып келет. Бирок Апельсин ыңкылабы жеңгенден кийин, генералдар жогорку кызматтарга дайындалды, алар мурда олуттуу кемчиликтери үчүн, мисалы, ок -дары кампаларындагы жардыруулар үчүн скандал менен кызматтарынан бошотулган. Ежелдин мурунку жетекчилеринин логикасын түшүнүү кыйын, бирок азыр В. Можаровский, Р. Нуруллин жана ушул сыяктуулар сыяктуу "реабилитацияланган" генералдар дагы деле жогорку кызматтарды ээлешет. Заманбап шарттарда бул командирлердин эффективдүүлүгү оор талаштуу …
Жаңы министрди тандоо жараяны этикалык көйгөйлөр менен курчуйт: Аскер-Деңиз Флотунун башкы командачысы, Коргоо министрлигинин башкы инспектору катары, ал кызматтагы аскердик кафедранын көптөгөн жетекчилерине туш келди. анын кол алдындагылар болуп калды. Эми "эшикти ачуу" моралдык жактан жетиштүү көйгөйлүү.
Жаңы коргоо министринин ишинин дагы бир компонентин көрсөтпөө туура эмес болуп калат: ал убактысынын чоң бөлүгүн өзүнүн бөлүмүнүн дубалынын сыртында - президенттик администрация, министрлер кабинети менен байланышта өткөрүүгө туура келет. министрлер, башка министрликтер жана мамлекеттик структуралар. Аларды да жаңы адамдар жетектейт жана ар биринин өзүнүн кызыкчылыгы бар. Мындан тышкары, кээ бир аткаминерлер мурунку ишмердүүлүгүнүн жүрүшүндө, биз урматтаган жаңы дайындалган премьер -министрден баштап, өлкөнүн коопсуздук структураларынын кызыкчылыгында иштөө үчүн өзгөчө каалоо көрсөтүшкөн жок. Жана Михаил Ежел алар менен сөзсүз түрдө байланышта болот: бюджеттик каржылоо жана Куралдуу Күчтөрдү керектүү нерселер менен камсыздоо, кадрдык маселелер, мыйзам чыгаруу ж.
Мурда саясатчы жана коомдук адам болбогондон кийин, жеке таасири жок, мисалы, мурунку жана ошол эле учурда атаандашы Александр Кузмуктун деңгээлине ээ болбогон жаңы министр, бул жолдун жолун издеп, бул боштуктарды толтурушу керек болот..
БИРИНЧИ КАДАМ
Дайындалгандан бир күн өткөндөн кийин, 13 -март, ишемби күнү Ежел Коргоо министрлигинин жетекчилиги жана Башкы штабдын аскердик башкармалыктын башкаруу системасынын келечектеги көрүнүшү боюнча жолугушуу өткөрдү. Дээрлик алты саатка созулган (!) Жолугушууда ал Коргоо министрлигинин жана Башкы штабдын негизги структуралык бөлүмдөрүнүн башчыларын укту. Жана алардын кийинки тагдыры боюнча тигил же бул чечим ошол замат ишке ашты: кеңейтүү, кайра уюштуруу, кыскартуу, кайра дайындоо ж.б.у.с бюджетинин болжол менен 3% ын гана.
Дүйшөмбү күнү, 15 -мартта, биргелешкен операциялар командачылыгы, колдоо күчтөрүнүн командачылыгы жана ушул сыяктуу башка аскердик командалык түзүмдөр менен иш улантылды. Жогоруда айтылган жолугушуулардын катышуучулары жаңы министрдин ишинин стилине көңүл бурушту: ал спикерлердин "жылмакай" отчетторун окууга кулак салбастан, жолугушууну "көзгө көрүнбөгөндөй" бизнес-талкууга айландырды. Ал эми жетишкендиктерди жана алар жетектеген бөлүктөрдүн зарылдыгын "жандуу" баарлашууда далилдей албаган лидерлер үчүн жаман болду.
Белгилей кетсек, жакында эле Башкы штабдын начальниги болуп дайындалган Украина армиясынын генералы Иван Свида болжол менен ушундай жолду басып өткөн. Ал өткөн жылдын аягында кызматына келип, иштин абалы менен таанышканда, украин куралдуу күчтөрүнүн "мээсинин" уюштуруу структурасын оптималдаштыруу маселелерин иштеп чыгууну тапшырган. Мындан тышкары, адистердин үч тобу бул менен алектенишкен. Көрсөтмөнү ошол кезде министрдин милдетин аткаруучу Валерий Иващенко колдоп, Генералдык штабга кирбеген, бирок жеке ага баш ийген башкармалыктарда жана дирекцияларда ушундай иштерди жүргүзүү боюнча көрсөтмө берген.
Бул эки эсе маанилүү, анткени аскердик кафедранын материалдык ресурстарын көзөмөлдөөгө бийликтеги бизнес-саясий элиталардын басымдуу каалоосу жашыруун эмес. Ал эми мамлекеттик сатып алууларга, аскердик бюджеттен акча бөлүштүрүүгө жана башкаларга байланышкан кызматтарга дайындалган жогорку даражадагы жарандык чиновниктер мурда болгон "мамилелер" схемаларын сактап калуу үчүн колдон келгендин баарын жасашат.
Мисалы, Юрий Ехануров аскер кафедрасынан кеткенден кийин, кээ бир аткаминерлерди алар жараткан ресурстарды "көзөмөлдөө" схемаларына кирүүдөн ажыратуу максатында Коргоо министрлигинин борбордук аппаратынын структурасын кайра кароо аракети көрүлгөн. Бирок "система" ачууланып, ал тургай иш сотко чейин жеткен. Ошентип, Конституциялык Сот Аскер кафедрасынын башчысын Коргоо министрлигинин борбордук аппаратынын түзүмүн биринчи вице -премьер -министр менен макулдашууну координациялоого милдеттендирген Министрлер Кабинетинин чечимине ылайык келерин аныктады. өлкөнүн негизги мыйзамы.
Аскердик кафедранын ичинде баары бирдей эмес. Мисалы, Украинанын Куралдуу Күчтөрүнүн Генералдык штабынын Байланыш жана маалымат системалары башкы башкармалыгы бар. Бирок дагы бир структура бар - Украинанын Коргоо министрлигинин Трансформация жана маалыматтык технологиялар департаменти, саны 21 адам. Анын милдеттеринин арасында аскердик бөлүмдө маалыматташтыруунун мамлекеттик саясатын ишке ашыруу, заманбап маалыматтык технологияларды киргизүү, ошондой эле Украинанын Куралдуу Күчтөрүн Бирдиктүү автоматташтырылган башкаруу системасын түзүү долбоору бар.
Башка "жуптар" дагы керексиз түрдө бири -бирин кайталайт:
- Коргоо министрлигинин Гуманитардык саясат башкармалыгы жана Башкы штабдын Социалдык, психологиялык жана тарбия иштери боюнча башкы башкармалыгы;
- Коргоо министрлигинин Кадр саясаты башкармалыгы жана Башкы штабдын Кадрлар башкы башкармалыгы;
- Коргоо министрлигинин спорт комитети жана Украинанын Куралдуу күчтөрүнүн дене тарбия башкармалыгы.
Жана кайсы стандарттар аскердик кызмат деп аталган структуралардын болушун камсыздайт? Советтер Союзу учурунда алар керексиз катары жок болгонуна көңүл бургула.
Жалпысынан уникалдуу структура бар - Коргоо министрлигинин Башкы чалгындоо башкармалыгы. Бул атайын кызмат формалдуу түрдө аскердик кафедранын структуралык бөлүмү болуп, иш жүзүндө мамлекеттин мамлекеттик-саясий асманында мамлекеттик бюджетте өзүнчө линия менен камсыз кылынган көз карандысыз субъектке айланды. Айтмакчы, бул мыйзам деңгээлинде бекитилген.
Укук коргоочулардын лидерлерин украин саясатчыларынын "денесине жетүү" менен алып кетишкени таң калыштуу эмес, алар саясатка, бизнеске ж. "алардын иши, анткени бийлик, көз карандысыздык жана башка" атрибуттар "менен баары жакшы. Мага ишенбейсизби? Анан кимдир бирөө жооп берсин: каракчылар украин жарандарын колго түшүрүп жатканда, бул атайын кызмат кайда болгон? Космостук чалгындоо маалыматын колдонуу жөнүндө эмне айтууга болот (коммерциялык сүрөттөрдү бир нече саатка кечиктирип сатып алуу эсепке алынбайт)? Эмне үчүн Украина маалымат мейкиндигинде системалуу түрдө "нымдуу"?
Мен бир катар кызыктуу фактылар менен бөлүшкүм келет. Бул Биргелешкен оперативдүү командованиени түзүү кандай шарттарда жүрүп жаткандыгы жөнүндө. Бул аскердик командалык орган 2009 -жылдын ичинде Украинанын Улуттук Коопсуздук жана Коргоо Кеңешинин Комиссиясы тарабынан үч жолу (!) Текшерилген. Кечиресиз, бирок аскердик структуралар калыптануу стадиясында, жалпы кабыл алынган эрежелерге ылайык, бул деңгээлдеги текшерүү иштерине дуушар болбошу керек. Ал эми формалдуу түрдө ООК кагаз жүзүндө гана эмес, реалдуу жашоодо да бар болсо да, анын "бутуна турушу" үчүн убакыт керек, жана аны түзүүнүн үчүнчү этабы 2010 -жылы гана аяктаган.
Чын эле бул жөнөкөй нерселерди түшүнбөгөн чоң чиновниктер барбы? Кыязы, ушундай тар ойлуу адамдар бар. Кантсе да, армиянын жашоосунун реалдуулугун билгендер мындай текшерүүлөргө бир нече апта калганда, аскердик организмдин пландалган күнүмдүк иш -аракеттери чындап эле шал болуп калганын жана бүт персонал инспекторлорду татыктуу тосуп алуу үчүн гана чукул иште турганын ырасташат. натыйжа.
КЫСКАЧА БОЛГОНДОР
Өтүп бара жаткан жыл азырынча оптимизмге көп деле негиз бербейт. Украин Куралдуу Күчтөрүнүн Генералдык Штабынын башчысы, генерал Иван Свиданын буга байланыштуу айтканы бекеринен эмес: “Стратегиялык багыттарга келсек, биз биринчи кезекте олуттуу материалдык чыгымдарды талап кылбагандарды ишке ашырабыз. бирок уюштуруу маселелерине жана контролдоо системасын жакшыртууга байланыштуу. Куралдуу Күчтөр механизм катары иштеши керек, башкача айтканда, ар бир адам өзүнүн жоопкерчилик чөйрөсүн так билиши үчүн, белгилүү бир багыт үчүн жооп бериши үчүн, кайталанма функцияларды жок кылуу керек, бүгүнкү күндө бул маселе тактоону талап кылат. Каржылоо маселесине келсек, биз куралдуу күчтөрдү кармап туруу үчүн гана эмес, элементардык өнүгүү үчүн да керектүү өлчөмдө сурайбыз. Бул сумма буга чейин эле аныкталган - бизге 19,8 миллиард грн керек. Бул каражаттар мамлекеттин минималдуу коопсуздугун камсыздоого жетиштүү болот. Идеалында, бизди баары менен камсыз кылуу үчүн жана ошол эле учурда армияны өнүктүрүү үчүн 30 миллиард гривен керек. Биз азыр өлкөдө абал оор экенин түшүнгөндүктөн, жана аскерден тышкары мугалимдер менен дарыгерлер да бар, биз минималдуу керектүү сумманы аныктадык - болжол менен 20 миллиард гривен. Бирок келерки жылдын бюджетинин долбооруна киргизилген 13 миллиард эмес, анын ичинен 4 фонд атайын фонд болуп саналат жана бул акча болгон эмес жана болбойт деп эсептейбиз ».
Албетте, Иван Свида өлкөдөгү абалга объективдүү баа берет, ошондуктан таптакыр мүмкүн болбогон нерсени алууну кыялданбайт.
Бирок … Президенттик шайлоодон кийин, жок эле дегенде, алты ай бою Украинаны күч структуралары менен алардын ортосундагы мамилелерди кайра форматтоо менен "алып кетишет". Украинанын элита бизнес-саясий координаттарынын өзгөргөн системасында өздөрүнүн жыргалчылыгы тууралуу суроолор менен алек. Коргоо министри да жаңы кызматта ишин уюштурушу керек. Аскердик кафедрада төмөнкү даражадагы лидерлер тагдырынын чечилишине тынчсызданууну күтүшөт. А тегерегиндегилердин баары өзүн "убактылуу жумушчулар" катары сезгенде, мындай шартта кимдир бирөө куралдуу күчтөрдүн кызыкчылыгы үчүн чыгармачылык менен алектенеби? Суроо риторикалык …
Ал эми 2010 -жылдын бюджетинин долбоорунда аскер кафедрасына бөлүнгөн каражаттар өзгөчө оптимизмге негиз бербейт. Бирок, ритмдүү каржылоо жүргүзүлөт деп айтууга да негиз жок. Украинанын Коргоо министрлигинин документтеринде 2010 -жылдын алгачкы төрт айында кымбат баалуу машыгуу иш -чараларын өткөрбөө талабы так жазылгандыгы бекеринен эмес.
Украина армиясынын 18 жыл ичинде башкаруу жана башкаруу системасын реформалоо аракеттери бир нече жолу жасалган. Анын үстүнө, мындай "реформа" эң көп кайталанган болуп калды. Биз бул инновациялардын секириги жакшы жакка кетти деп ырастоого батынбайбыз. Аттиң, биз Украинанын аскер департаментинин татаал, түйшүктүү, системасыз "колоссун" көрүп турабыз. Жана атактуу тамсилдеги сөздөр эске түшөт: "А сен, достор, кандай отурсаңар да, музыканттар үчүн баарыңар жакшы эмессиңер". Акыры жаңы Коргоо министри менен Генералдык штабдын башчысы системаны заманбап реалдуулукка ылайык жана акыл -эстүүлүккө ылайык кайра кура алышын каалайт элем …
