Россиянын Куралдуу күчтөрүнүн кадр системасы заманбап талаптарга жооп береби?
Бүгүнкү күндө Россия Федерациясынын Куралдуу Күчтөрүнүн алдында турган өтө татаал тапшырмалар формачан адамдардын аларга дал келүүсүн кескин жогорулатты. Аскердик операциялардын жаңы формалары жана ыкмалары, заманбап курал -жарак жана аскердик техника, маалыматташтыруу жана куралдуу күрөш чөйрөсүнө инновациялык технологияларды киргизүү офицерлер менен аскерлердин кесиптик даярдыгынын деңгээлин олуттуу жогорулатууну талап кылды. Бул өз кезегинде РФ Куралдуу Күчтөрүнүн башкаруу системасына башкача көз караш менен кароону зарыл кылды.
Тарыхый тажрыйба бул парадокско күбө. Ар бир өнүккөн мамлекетке азыркыдан түп -тамырынан айырмаланып турган армия керек: алда канча жакшы даярдалган жана техникалык жактан жабдылган, моралдык деңгээли жогору, аскер кызматкерлеринин татыктуу материалдык деңгээлин жана социалдык абалын камсыздайт. Башкача айтканда, эртеңки армия. Анын кадр системасын өркүндөтүү бүгүнкү күндө РФ Куралдуу Күчтөрүнүн Генералдык Штабынын ишмердүүлүгүнүн эң башкы артыкчылыктарынын бири болуп жатканы таң калыштуу эмес.
Аскерге чакырууга альтернатива
1992 -жылы Россия Федерациясынын Куралдуу Күчтөрү түзүлгөндөн кийин, бардык эркек жарандарга мүнөздүү болгон милдеттүү аскердик кызматы бар советтик кадр системасы узак убакыт бою иштей бергенин моюнга алуу керек.
Россия Федерациясынын Куралдуу Күчтөрүн башкаруунун аралаш ыкмасына өтүүнүн башталышы (аскерге чакыруу жана контракт боюнча) Россия Федерациясынын Президенти тарабынан "1994 -жылы аскерге кабыл алуу жөнүндө" жарлыкка кол коюлгандыгы жалпы кабыл алынган. келишим боюнча аскердик кызмат Россия Федерациясынын Куралдуу Күчтөрүндө ". Анын айтымында, бөлүктөрдүн күжүрмөн жөндөмдүүлүгүн аныктоочу аскердик кызматтарга 150 миңге жакын адистер тандалып алынган.
Бул ыкманын эффективдүүлүгү Куралдуу Күчтөрдү куруу практикасы менен тастыкталды. Поэтому в 1998 году федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» смешанный способ комплектования, в соответствии с которым наши граждане могут проходить военную службу не только по призыву, но и в добровольном порядке (по контракту), установлен на законодательном уровне и сохраняется по азыркы учур.
Кыйын заманбап демографиялык жана экономикалык шарттарда, оптималдуу жетиштүү даярдалган мобилизациялык ресурска ээ болуу зарылдыгын эске алуу менен, тандалган аралаш ыкма азыр биздин мамлекет үчүн эң алгылыктуу болуп саналат.
Ошондой эле чет өлкөдө - Австрияда, Финляндияда, Норвегияда, Түркияда, Грецияда жана башка өлкөлөрдө колдонулат. Америка Кошмо Штаттарында, ыктыярдуу адамдык принциби расмий түрдө сакталып калгандыгына карабастан, резервде кызмат кылган жарандарды дагы бир жылдан эки жылга чейин аскер кызматына чакырууга болот (алардын макулдугусуз). Германияда 2011 -жылдын июль айынан баштап, парламенттин токтомунун негизинде, жумушка алуу ыктыярдуу түрдө жүргүзүлгөн, бирок жалпыга милдеттүү түрдө аскерге чакыруу жөнүндө жобо дагы деле өлкөнүн конституциясында жазылган.
Сүрөт: РИА Новости
Россия Федерациясынын аскердик кызматты өтөөгө өтүүсү аскерлерди башкаруу системасын өнүктүрүү, анын ченемдик базасын, кесиптик даярдык системасын жакшыртуу, аскер кызматчылары жана алардын үй -бүлөлөрү үчүн жагымдуу шарттарды жана социалдык камсыздоону түзүү үчүн максаттуу жана талыкпаган иштерди талап кылды. Бул үчүн бүгүнкү күндө көп нерсе жасалды, бирок алдыда дагы көп иштер жасалышы керек. Мындан тышкары, татыктуу эмгек акы жана класстык квалификация, физикалык даярдык жана кызматтык милдеттерин аткаруунун өзгөчөлүктөрү үчүн бонустардын жетишерлик ийкемдүү системасын түзүү гана эмес, ошондой эле аскер кызматчыларына кызматтык турак жай жана медициналык жардам көрсөтүү маселелерин чечүү.
Учурда Куралдуу Күчтөрдү офицерлер жана офицерлер менен толуктоо ыктыярдуу негизде гана жүргүзүлүүдө. Алар жогорку аскердик окуу жайлары, жарандык университеттердеги аскердик окуу борборлору тарабынан даярдалат. Запастагы офицерлер да аскердик кызматка киришет.
Өз кезегинде катардагы жана катардагы офицерлерди кабыл алуу аскердик кызмат менен ыктыярдуу кызматты (келишим боюнча) айкалыштырып, аралаш жол менен жүргүзүлөт. Ошол эле учурда контракттык кызматка бардык талапкерлердин 90 пайызга чейинкиси резервде турган жана аскерге чакыруу боюнча кызмат өтөө тажрыйбасы бар жарандар. Көптөгөн машыккан солдаттар жана сержанттар, аскердик кызматын аяктагандан кийин, аны келишим боюнча, биринчи кезекте Аба -десанттык күчтөрү менен Флотунда улантуу каалоосун билдиришет.
Бүгүнкү күндө контракт боюнча аскердик кызматка кирүү үчүн талапкерлерди тандоо системасы сыноодон өткөрүлүп, оңдолгон. Тандоо пункттары Россия Федерациясынын дээрлик бардык субъектилеринде иштейт, алардын саны 66дан (2012 -жылы) 81ге (2015 -жылы) чейин көбөйгөн.
2012 -жылы запастагы аскердик кызматка келген талапкерлер үчүн окутуунун жаңы түрү киргизилген - "аман калуу" курсу менен куралдуу интенсивдүү машыгуу. Бул жарандын аскердик чеберчилигин калыбына келтирүүсүнө гана мүмкүндүк бербестен, "туш келди адамдардын" армияга киришине каршы бир чыпка катары кызмат кылат.
Аскерлерге заманбап курал -жарактардын жана аскердик техниканын келиши контракттык аскерлерге талаптарды күчөттү, бул өз кезегинде аларды жаңы адистиктер боюнча даярдоо жана кайра даярдоо программаларын олуттуу жөнгө салууну талап кылды. Россиянын Коргоо министрлигинин жогорку окуу жайларында орто аскердик-атайын программа боюнча адистерди даярдоо масштабы жогорулады. Аларда аскердик кесип менен катар жаштар дагы орто кесиптик билим алышат.
Өзгөрүп жаткан аскердик-саясий кырдаалда өлкөнүн улуттук коопсуздугуна мүмкүн болгон коркунучтарга адекваттуу жооп берүү үчүн президенттин 2012-жылдагы No604 "Россия Федерациясында аскердик кызматты андан ары өркүндөтүү жөнүндө" жарлыгы жыл сайын, беш жылга, контракттык аскер кызматчыларынын саны 50 миңден кем эмес. Сандардын бара-бара өсүшү Куралдуу Күчтөрдү жогорку технологиялуу куралдардын жана аскердик техниканын акыркы үлгүлөрү менен кайра жабдуу менен шайкештештирилет, аларды иштетүү жана тейлөө үчүн жогорку квалификациялуу адистер гана керек. Албетте, аскерге милдеттүүлөрдүн саны пропорционалдуу түрдө кыскарат. 2015 -жылы Куралдуу Күчтөр биринчи жолу тарыхый максимумга жетти - прапорщиктердин, сержанттардын жана аскерлердин аскердик кызматтарындагы контракттык аскерлердин саны 300 миңге жетип, аскерге милдеттүүлөрдүн санынан ашты.
Бирок биз сандык көрсөткүчтөрдү кууп жаткан жокпуз. Өзгөчө көңүл биринчи кезекте талапкерлерди тандоонун сапатына бурулат. Эреже катары, бул 30 жашка чейинки, жогорку же орто билимдүү, кесиптик психологиялык тандоонун жыйынтыгы боюнча кесиптик жөндөмдүн биринчи же экинчи тобун алган жарандар. Кесиптик билим деңгээлин, аскердик каттоону жана жарандык адистиктерди эске алуу менен аларды аскердик кызмат орундарына тандоо жана натыйжалуулугу бул процесстерди автоматташтыруу аркылуу ишке ашат. Атап айтканда, программалык жана аппараттык тутумдарды киргизүү, программалык куралдарды жана тестирлөө ыкмаларын инновациялык иштеп чыгуу.
Наркомандарга жол берилбейт
Иштин өзгөчө багыты - чакырылуучу контингенттин сапатын камсыздоо. Белгилүү болгондой, азыр аскерге чакыруу кызматынын мөөнөтү бир жылга чейин кыскартылды. Жазгы аскерге чакыруу кампаниясынын мөөнөтү мыйзамдуу түрдө 15 -июлга чейин узартылды, бул быйыл жогорку жана орто кесиптик окуу жайларын бүтүргөн жарандарды аскердик кызматка чакырууга мүмкүндүк берет. Университеттин бүтүрүүчүлөрүнүн даярдык деңгээли аларга кошумча даярдыксыз тиешелүү аскердик эсеп адистиги боюнча аскердик кызматтарга дайындалышына мүмкүндүк берет. Акыркы беш жылдын ичинде армияда жогорку билимдүү аскерге чакырылуучулардын үлүшү бештен он тогуз пайызга чейин өстү.
Аскердик кызматтын мөөнөттөрүн кыскартууну жана анын өтүү шарттарын жакшыртууну эске алуу менен, Россия Федерациясынын жарандарынын айрым категорияларынын ден соолугунун абалына карата талаптар кайра каралды. Медициналык кароодо заманбап жогорку технологиялуу диагностикалык жабдуулар колдонулат, бул ооруларды алгачкы этапта аныктоого мүмкүндүк берет, ошондой эле аскер кызматына жараксыз жана баңгиликке кабылган жарандарды аскерлерге жөнөтүүнү жокко чыгарат.
Коомдук уюмдар, жалпыга маалымдоо каражаттары, билим берүү мекемелери жана аскерге чакырылуучулардын ата-энелери менен терең жана максаттуу иштөө чакыруу комиссияларынын ишмердүүлүгүндө мурда болгон чыңалууну жоюуга жардам берди. Девиатор делгендердин саны жыл сайын үчтөн беш пайызга чейин азаят. Ал эми акыркы беш жылдагы аскерге чакыруу кампанияларынын жыйынтыктары учурдагы тандоо системасы аскердик посттордун кадрдык сапатын жогорулатуу милдети менен бир топ эффективдүү күрөшүп жаткандыгын көрсөтүп турат.
Жакынкы келечекте Куралдуу Күчтөрдү башкаруунун аралаш ыкмасы кала берери анык. Мында чакырылуучулар терең даярдыкты, атайын билимди жана көндүмдөрдү талап кылбаган кызматтарга гана дайындалат. Келечекте бул аскердик даярдыктан өткөн мобилизациялык жумушчу күчүнүн керектүү көлөмдө топтолушун камсыз кылат. Ошентсе да, бир катар көйгөйлөр кала берүүдө.
Атап айтканда, социалдык, экономикалык, демографиялык жана башка факторлордун таасири астында мобилизациялык резервдерди даярдоо абалы бир кыйла өзгөрдү. Запастагы жаран, бүгүн аскердик даярдыктан өтүү өтө кыйын болуп баратат. Коммерциялык структуралардын жумуш берүүчүлөрү, эреже катары, орточо кирешесин сактабай, кызматкерлерин коё берүүнү каалашпайт, же аларды иштен бошотуу жөнүндө маселе көтөрүшөт.
Жашыра турган нерсе, резервде турган айрым жарандардын аскердик жыйындарга катышуудан качуусу да бар. Жарым -жартылай, сиз аларды түшүнө аласыз. Жумушсуз калуудан коркуу, үй -бүлөнүн кирешесин азайтуу, кадимки жашоо образын бузуу ар кандай айла -амалдарга барууга түртөт. Көрсө, жарандар профессионалдык аскердик даярдык деңгээлин жогорулатууга жана аскердик даярдык сессияларына катышууга жетиштүү түрдө мотивацияланбайт, менчиктин бардык түрүндөгү уюмдардын жетекчилери бул маселелерди чечүүгө кызыкдар эмес экен.
Бул фактылар жарандарды резервге чакыруу менен биз өткөрүп жаткан иш -чаралар менен бир нече жолу тастыкталды. Алардын ар бири эстеп жана билиши керек: Россия Федерациясынын Конституциясына ылайык Ата Мекенди коргоо анын милдети жана милдети, ал эми аскердик даярдыктан өтүү мамлекеттин коргонуусун жана коопсуздугун камсыз кылууга багытталган.
Бүгүнкү күндө коомдо патриоттук сезимдердин жалпы өсүшү байкалып жатканы кубандырат, бирок бул тынчсызданууга негиз эмес. Бардык деңгээлдеги бийлик органдары менен бирге жарандар армиянын жана элдин биримдигин түшүнүүгө жетишүү керек, мында жарандар чындыгында аскердик милдеттерин аткарууну оор жүк эмес, ардактуу милдет жана ыйык деп эсептешет. милдет Бул үчүн эмне жасалып жатат?
Тарыхый тажрыйбага таянып, Башкы штаб учурда Куралдуу Күчтөрдүн аскердик даярдалган мобилизациялык жумушчу ресурстары менен кепилденген толукталуусун камсыз кылуу үчүн резервдик компонентти түзүү менен мобилизациялык ресурстарды даярдоо жана топтоо системасын өркүндөтүүнүн үстүндө иштеп жатат. Бул мобилизация мезгилинде да, табигый жана техногендик мүнөздөгү мүмкүн болгон кризистик кырдаалдарды чечүү үчүн да керек.
Эксперимент эмнени көрсөтөт
Окутуунун жана мобилизациялык жумушчу күчүн топтоонун жаңы системасы аскерлердин (күчтөрдүн) мобилизациялык талаптарын, аскердик даярдыктан өткөн резервдин жетиштүү көлөмүн топтоону жана даярдыкты тиешелүү деңгээлде кармап турууну камсыз кылууга тийиш. Бул запастагы жарандар ыктыярдуу түрдө аскердик билимин, көндүмдөрүн жана жөндөмдөрүн жогорулатууга, аскер бөлүктөрүндө эскертүү берүү, пайда болуу жана аскердик кызматты өтөө учурунда аскердик милдетти аткарууга кепилдик берүү үчүн аракет кылганда ушундай шарттарды түзөт.
Кимдир бирөө бул оптимисттик саптарды окугандан кийин жылмайышы мүмкүн. Ооба, ар кандай деңгээлдеги жоопкерчилиги бар жана жарандык милдетин түшүнгөн адамдар бар. Бирок, биринчиден, жолду жөө басуучу өздөштүрөт. Экинчиден, жакын арада жарандардын резервде болушунун жаңы системасы иштей баштайт. Анын маңызы - мындан ары Куралдуу Күчтөрдүн резервинин курамында мобилизациялык жумушчу күчүнүн резерви түзүлөт. Ушул максатта резервде болуу жөнүндө келишим ыктыярдуу негизде курамдарды жана аскердик бөлүктөрдү (запастагы офицерлерди) толуктоого арналган запастагы персонал менен түзүлөт. Аскердик бөлүктөргө дайындалган жарандардын калган бөлүгү мобилизациялык адам ресурстарына таандык.
Резервдегилер менен мобилизациялык жумушчу күчүнүн катышы күжүрмөн эффективдүүлүктү, жайгаштырылган аскердик бөлүктөрдүн максатын жана мамлекеттин экономикалык мүмкүнчүлүктөрүн аныктоочу аскердик кызмат орундарынын санына жараша түзүлөт.
Жаңы системаны түзүү жана өнүктүрүү Куралдуу Күчтөрдү өнүктүрүү пландары менен бирге пландуу түрдө ишке ашырылат. Анын калыптануусундагы маанилүү этап 2013-жылдын 1-январынан тартып күчүнө кирген "Россия Федерациясынын айрым мыйзам актыларына адам мобилизациялык резервди түзүү боюнча өзгөртүүлөрдү киргизүү жөнүндө" No288-ФЗ Федералдык Мыйзамы болгон. Ал тиешелүү укуктук жана уюштуруучулук негиздерди аныктайт.
Мыйзамды ишке ашыруунун алкагында Россия Федерациясынын Өкмөтүнүн 2015 -жылдын 3 -сентябрындагы No 933 токтому менен "Россия Федерациясынын жарандарынын мобилизациялык жумушчу күчүнүн резервинде болуу тартиби жөнүндө жобо" бекитилген. Бул аларды тынчтык мезгилинде мобилизациялык жумушчу күчүнүн резервине кабыл алуунун, анда калуунун жана андан чыгаруунун, ошондой эле келишим түзүүнүн жана аны бузуунун тартибин аныктайт.
Өкмөттүк деңгээлде каржылоо булактарын аныктоо жана жарандардын көрсөтүлгөн категориясына аскердик даярдыкка чакыруу мезгилинде накталай төлөмдөрдүн тартибин камсыздоо боюнча иштер аяктап жатат.
2015 -жылы Россия Федерациясынын Президенти "Россия Федерациясынын Куралдуу Күчтөрүнүн мобилизациялык адамдык резервин түзүү жөнүндө" жарлыкка кол койгон, анда мобилизациялык адам ресурстарын даярдоонун жана топтоонун жаңы системасын киргизүү боюнча эксперимент каралган. 2015-2016-жылдары бардык керектүү ченемдик укуктук актыларды кабыл алуу менен биз аны сыноодон өткөрөбүз. Иштин жыйынтыгы боюнча жаңы системага практикалык өтүүнү жана анын инфраструктурасын өнүктүрүүнү пландап жатат.
Россия Федерациясында улуттук резервди түзүү кесипкөй адистер менен толукталган, күжүрмөн даярдыктын минималдуу шарттары менен кошуундарды жана аскердик бөлүктөрдү түзүүгө мүмкүндүк берет. Запастагы офицерлерди даярдоо 30 күнгө чейин үзгүлтүксүз аскердик окуу, аларды келишимге ылайык дайындалган бөлүктөрдүн курамында мобилизациялык жана тактикалык машыгууларга тартуу аркылуу камсыздалат.
Милдеттер, ошондой эле укуктар, ошондой эле резервде болуу шарттары, биз кайталап айтабыз, келишим менен жөнгө салынат. Резервисттер өз милдеттерин аткарганда, стимулдаштыруу жана компенсациялык төлөмдөрдүн эффективдүү системасы каралат. Ошентип, аскердик даярдыктан өткөн адам ресурстарынын керектүү көлөмдөрүн даярдоо жана топтоо боюнча чараларды ырааттуу ишке ашыруу аскерлердин (күчтөрдүн) мобилизациялык даярдыгын жогорулатууга жардам берет.
Жыйынтыктап айтканда, биз тандап алган Куралдуу Күчтөрдү башкаруу системасы, анын ичинде адам ресурстарын мобилизациялоо, оптималдуу, мезгилдин реалдуулугу жана коюлган милдеттер менен негизделген жана керектүү деңгээлдин сакталышын камсыздайт деп айтуу керек. аскерлердин (күчтөрдүн) согуштук даярдыгы.
