Акыркы бир нече жыл ичинде Россия коргонуу бюджетин көбөйттү жана бул аркылуу куралдуу күчтөрдү керектүү модернизациялоону ишке ашырды. Эми коргонуу чыгымдарын жаңы муктаждыктарга жана талаптарга ылайык кыскартуу пландаштырылууда. Бул процесстердин бардыгы табигый түрдө чет өлкөлүк адистердин көңүлүн бурат. Ошентип, Stratfor кыскартылган аты менен белгилүү болгон америкалык Strategic Forecasting Inc. аналитикалык компаниясы биздин өлкөдөгү учурдагы кырдаал боюнча өз көз карашын жана анын пайда болушунун өбөлгөлөрү тууралуу пикирин билдирди.
3 -майда компания "Россиянын аскерлери үчүн коргонуунун кыскартуулары эмнени билдирет" - "Бюджеттин кыскартылышы орус армиясы үчүн эмнени билдирет" деген аталышта макала жарыялады. Stratfor абройлуу уюмдардын изилдөөлөрүн кошкондо, ар кандай булактардан алынган маалыматтарды карап чыкты жана учурдагы окуяларга карата өз көз карашын түздү. Мындан тышкары, алар жакынкы келечекте кырдаал кандай өнүгөрүн алдын ала айтууга аракет кылышты.
Макаланын башында Страфор белгилейт: Россиянын коргонуу бюджетине катуу сокку урулду. Бул тууралуу айтып жатып, анын авторлору Стокгольмдогу Тынчтыкты Изилдөө Институтунун (SIPRI) маалыматтарына таянат. Акыркы жылдык отчетунда SIPRI 2017 -жылы Орусиянын коргонуу чыгымдары 2016 -жылга салыштырмалуу 20% га азайганын жазган. Документте Москва дагы эле коргонууга инвестиция салууга аракет кылып жатканы, бирок болгон экономикалык көйгөйлөр белгилүү бир чектөөлөрдү киргизгени айтылат. Ошол эле учурда талдоочулар 20 пайызга кыскартуунун себептерин түшүнүү үчүн учурдагы контекстти билүү зарыл экенин белгилешти.
Жакынкы жылдары орус куралдуу күчтөрүнүн өнүгүүсү улантылат. Бирок, азыр Кремлдин алдында жаңы чакырык турат. Ал башкаларга чыгымдарды кыскартуу менен кийинки каржылоо үчүн артыкчылыктуу программаларды тандашы керек болот.
Stratfor алыскы өткөн окуяларды эстейт. Токсонунчу жылдары СССР кулагандан кийин Россиянын аскердик чыгымдары тынымсыз азайып бараткан. Бирок кийинчерээк Владимир Путин бийликке келгенден кийин куралдуу күчтөрдү калыбына келтирүү каалоосу пайда болгон. Жаңы президенттин тушунда коргонуу бюджети туруктуу өстү. Жалпы экономикалык өсүштүн жана энергияга баанын жогорулашынын фонунда кошумча стимулдар болгон. Ошентип, армияны каржылоо 2008-жылдагы "орус-грузин согушунан" кийин көбөйдү, бул учурдагы армия системасынын кемчиликтерин аныктоого мүмкүндүк берди.
Нотанын авторлору, Грузия менен болгон согуштан беш жыл өткөндөн кийин, Россия Украина жана Сириядагы операцияларда модернизацияланган куралдуу күчтөрүн колдоно баштаганда, армияга жаңы инвестициялар толугу менен төлөнгөнүн белгилешет.
Бирок, Москва Сирия менен Украинада булчуңдарын бүгүп жатканда, орус экономикасы эки олуттуу соккудан куру калды. Биринчиси, экспорттолгон энергетикалык ресурстардын баасын төмөндөтүү, экинчиси Америка Кошмо Штаттары жана анын Батыштагы өнөктөштөрүнүн оор санкциялары. Бул 2014 -жылдан 2017 -жылга чейин байкалган экономикалык төмөндөөгө алып келди. Экономикалык көйгөйлөр Кремлди катаал чечимдерди кабыл алууга мажбур кылды. Акыркы изилдөө көрсөткөндөй, Stratfor белгилейт, мунун баары коргонуу бюджетин олуттуу кыскартууга алып келди.
Stratfor жазгандай, Орусиянын коргонуу бюджети талашсыз түрдө кыскарууда. Бирок, чыгымдардын 20 пайызга төмөндөшү башка факторлордон жана маалыматтардан өзүнчө кароодо адаштыруучу болушу мүмкүн. Биринчиден, кыйынчылыктар 2015 -жылдагы окуяларга байланыштуу болушу мүмкүн. Андан кийин Россиянын Каржы министрлиги чоң төлөмдү төлөдү, анын максаты бир катар коргонуу өнөр жай ишканаларына топтолгон чоң карызды жабуу болгон.
Эгерде бул төлөм жалпы мааниде эске алынбаса, учурдагы кыскартуу алда канча жөнөкөй көрүнөт. Мисалы, деңиз анализдер борборунун аналитиги Майкл Кофман, бул чыгымдарды эсепке албаганда, коргонуу бюджетинин азыркы кыскартылышы 20%эмес, болгону 7%экенин эсептеп чыккан. Мындан тышкары, Орусия сыяктуу өлкөнүн коргонуу чыгымдарын так эсептөө өтө кыйын. Коргонууга жумшалган ири сумма, биринчи кезекте жашыруун долбоорлорду иштеп чыгууга жана ишке ашырууга, көп учурда ачыкталбайт, бул олуттуу эсептөөлөргө тоскоолдук кылат. Акырында, энергиянын баасы кайра көтөрүлсө, Орусиянын коргонуу бюджети кайрадан өсө башташы мүмкүн.
Стратегиялык болжолдоо эксперттери акыркы он беш жыл ичинде байкалган Орусиянын коргонуу бюджетинин "жарылуучу өсүшү" негизинен бүттү деп эсептешет. Ошол эле учурда, Орусиянын куралдуу күчтөрү тигил же бул формада ар кандай ыкмаларды жана каражаттарды колдонуу менен жаңыртылып, өркүндөтүлө берет. Бирок, нота авторлору эсептегендей, Москва эми бардык тармактарды бир убакта жана активдүү чагылдырууну камсыз кылган мурда колдонулган ыкмадан баш тартууга аргасыз болот. Тескерисинче, ал негизги багыттарды гана иштеп чыгуу менен чектелиши керек болот.
Stratfor өзүнүн мурунку анализдеринин бирине шилтеме кылуу менен окуяларды жакынкы келечекке болжолдоого аракет кылат. Бул келечекте Орусиянын аскердик жана саясий жетекчилиги стратегиялык өзөктүк күчтөргө өзгөчө көңүл бурат деп болжолдонууда. Мындан тышкары, жогорку тактыктагы куралдар, ошондой эле ар кандай класстагы радиоэлектроникалык жана радиотехникалык системалар артыкчылыктуу бойдон кала берет. Мындай учурда "кадимки" куралга ээ болгон деңиз флоту аскердик бюджетти кыскартуунун курмандыктарынын бири болуп калышы ыктымал. Бул абдан күчтүү таасир этиши мүмкүн.
***
Stratfor "Россиянын аскерлери үчүн коргонуунун кыскартуулары эмнени билдирет" деген кызык графаны камтыган, анда Орусиянын жалпы экономикалык көрсөткүчтөрү жана коргонуу чыгымдары көрсөтүлгөн. Мындан тышкары, ал акыркы жылдардагы негизги окуяларды, энергиянын баасын жана В. Путиндин ар кайсы убакта иштеген позицияларын чагылдырган.
Диаграмманын комментарийинде мунай баасынын төмөндүгү жана чет өлкөлөрдүн санкциялары Россиянын экономикасына, анын ичинде коргонуу бюджетине олуттуу кысым көрсөтүп жаткандыгы белгиленген. Ошол эле учурда саноонун айрым көйгөйлөрү көрсөтүлгөн. Россиянын аскердик чыгымдарын эсептөөнү жогорку тактык менен жүргүзүү мүмкүн эмес, бирок мындай шартта да бардык негизги тенденцияларды көрүүгө болот. Ошентип, Орусиянын коргонуу бюджети он жарым жылдан бери тынымсыз өсүп жатканы ачык көрүнүп турат. Эми чыгымдар кыскарат окшойт.
Төмөндөгү диаграммада ички дүң продукциянын триллиондогон долларлары учурдагы алмашуу курстары боюнча көрсөтүлгөн (бирюза сызыгы). ИДП диаграммасы мунайдын бир баррелине орточо жылдык бааны көрсөтөт. Көк график 2016 -жылдагы баалар боюнча миллиарддаган АКШ долларында көрсөтүлгөн аскердик бюджетти чагылдырат. Түшүнүктүү болуш үчүн, ички дүң продукт жана коргонуу бюджети бири -бирине үстөмдүк кылганына карабастан, ар кандай масштабда көрсөтүлгөн. Ошентип, ИДПнын масштабы нөлдөн 2,5 триллион долларга чейин белгиленген, ошол эле график боюнча коргонуу чыгымдары үчүн лимиттер 20дан 70 миллиардга чейин.
Stratforдун диаграммасында ИДПнын бирюза сызыгы 2000 -жылдан 2008 -жылга чейин тынымсыз өсүп келе жатат. Андан кийин жылдык төмөндөө бар, андан кийин өсүш кайра уланып, 2013 -жылга чейин уланат. 2014 -жылдан 2016 -жылга чейин графиктеги жаңы чекиттер биринин астына бири жайгашкан.
Аскердик чыгымдардын графиги башкача көрүнөт. Көк сызык 2000 -жылы эле өйдө карай умтула баштайт жана "тиктигин" өзгөртүп, 2016 -жылга чейин көтөрүлө берет. Графта ошондой эле 2008-жылдын августундагы согуштар, 2009-жылы Чеченстанда антитеррордук операциянын аяктаганы, "Украинага кийлигишүү" жана Сирия операциялары көрсөтүлгөн. Көрсөтүлгөндөй, 2011 -жылы коргонуу чыгымдары кыйла көбөйгөн. Андан тышкары, бюджеттин өсүшү бир нече жылдар бою бир калыпта болгон, ал эми 2017 -жылы ал бир кыйла азайган. Белгилей кетчү нерсе, Stratfor графиги так ошол эсептөөлөрдү көрсөтөт, ага ылайык учурдагы азайтуу 7%эмес, 20%ды түзөт.
Көрсөткүчтөрдү көрсөтүүнүн ар кандай масштабдары негизги тенденцияларды ачык көрсөтүп турат, бирок ошол эле учурда ИДПнын жана коргонуу чыгымдарынын катышын баалоого мүмкүндүк бербейт. Белгилүү болгондой, 2000 -жылы Россиянын ички дүң продукциясы “азыркы доллар менен” 260 млрд. Ошол эле жылы коргоого, графикке ылайык, 20 миллиарддан бир аз көбүрөөк - болжол менен 7-7,5%коротушкан. 2008 -жылы ИДП 1,66 триллион доллардан ашты, Stratforдун маалыматы боюнча коргонуу бюджети бул мезгилде 40 миллиард доллардан ашты, б.а. 2,5%дан бир аз азды түздү. 2013 -жылы, көрсөткүчтөрдүн байкалган төмөндөшү башталганга чейин, ИДП дээрлик 2,3 триллион долларга жетти жана 55 миллиард долларга жакын коргонууга жумшалды - бул ички дүң продукциянын 2,5% гана. Акырында, 2016 -жылга карата жарыяланган ИДП 1,28 триллион доллар жана аскердик бюджет 70 миллиард доллар деңгээлинде. Ошентип, доллар менен алганда ИДПнын түшүшүнөн улам, аскердик чыгымдардын үлүшү 5,5%га жетти.
Stratfor графигинде ички дүң продукт белгилүү бир жылдын учурдагы маанилеринде көрсөтүлгөнүн, ал эми коргонуу бюджеттеринин өлчөмдөрү 2016 -жылдагы ченге ылайыкташтырылганын унутпоо керек. Бул чыгымдар менен ИДПнын ортосундагы чыныгы байланышты аныктоону кыйындатат. Бирок, мындай кырдаалда белгилүү сүрөт дагы бир жолу тастыкталат. Бул он жылдыктын башына чейин Россиянын коргонуу бюджети экономика менен бирге өсүп, 2011-2020-жылдарга карата учурдагы Мамлекеттик куралдануу программасы гана абалды белгилүү бир жол менен өзгөрттү. Бирок, бул учурда чыгымдар ИДП менен бир убакта өскөн.
***
Strategic Forecasting Inc версиясы. жалпы экономикалык көйгөйлөргө байланыштуу Орусиянын аскердик бюджетин кыскартуу боюнча, албетте, жашоого укуктуу. Бирок, учурдагы пландарын бир нече жолу жарыялаган орус расмийлеринин билдирүүлөрүн унутпоо керек.
Россиянын өткөн жана ушул жылдардагы аскердик жана саясий жетекчилиги армияны модернизациялоонун алкагындагы эң татаал жана кымбат программалардын көпчүлүгү аяктап баратканын бир нече жолу баса белгилеген жана бул бюджетти кыскартууга мүмкүндүк берет. Чыгымдардын туу чокусу өттү, андан кийин келерки беш жылдын ичинде коргонуу чыгымдарын кыскартуу пландаштырылып жатат, аны ИДПнын 3% дан азыраак деңгээлине жеткирүү. Бирок кыскартылган түрдө да бюджет армияны керектүү абалда кармап турууга жана анын материалдык жабдууларын жаңыртууну улантууга жетиштүү болот.
Жалпысынан Россиянын Куралдуу Күчтөрүнүн өнүгүшү жана анын каржылык аспектилери чет элдик адистердин табигый кызыгуусун ойготот. Ар кандай баалоолор жана прогноздор жасалат. Бирок, көбүнчө белгилүү маалыматтар менен карама-каршы келген бир жактуу басылмалар бар. Кээ бир эскертүүлөр менен, Stratforдун орус аскердик чыгымдары жөнүндөгү акыркы посту буга мисал. Ал чиновниктер тарабынан тастыкталган белгилүү маалыматты этибарга албайт, бирок ошол эле учурда окуялардын альтернативдүү түшүндүрмөсүн сунуштайт, бул тышкы саясий анализдин учурдагы тенденцияларына көбүрөөк туура келет.
Бирок, чет өлкөлүк аналитиктердин пикирине карабастан, Россия куралдуу күчтөрүн модернизациялоону улантууда. Иштин олуттуу бөлүгү буга чейин бүткөрүлгөн, эми белгилүү бир жол менен чыгымдарды азайтууга болот. Муну чет өлкөдө кантип түшүндүрүш керек, армия заманбап материалдык бөлүккө ээ болгондо жана өлкө акчаны башка аймактарга багыттоо мүмкүнчүлүгүнө ээ болгондо анча маанилүү эмес.
